大運河遺產(chǎn)保護管理辦法

中華人民共和國文化部 2012年7月27日，文化部部務(wù)會議審議通過了《大運河遺產(chǎn)保護管理辦法》第54號。 10月1日生效。

　 部長 蔡武 二○一二年八月十四日

第一條根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》，制定本辦法，加強對大運河遺產(chǎn)的保護，規(guī)范大運河遺產(chǎn)的促進大運河沿線經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第二條本辦法所稱大運河遺產(chǎn)，包括隋唐運河、京杭大運河、浙東運河的水工遺產(chǎn)、各種伴隨歷史遺產(chǎn)、歷史街區(qū)、村鎮(zhèn)及相關(guān)環(huán)境景觀。

現(xiàn)代以來建設(shè)的大運河水工設(shè)施，具有文化代表性和突出價值的，屬于本辦法所稱的大運河遺產(chǎn)。

第三條大運河遺產(chǎn)保護應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級責任和分段管理，堅持真實性、完整性和連續(xù)性的原則。

第四條國家設(shè)立的大運河保護和申遺省部際會商小組，協(xié)調(diào)大運河遺產(chǎn)保護中的重大事項，協(xié)商解決重大問題。

國務(wù)院文物主管部門負責大運河遺產(chǎn)的整體保護，并與國務(wù)院土地、環(huán)境保護、交通、水利等主管部門合作，依法開展各自職責范圍內(nèi)的有關(guān)工作。

大運河沿線縣級以上地方人民政府文物主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的大運河遺產(chǎn)保護，依法與其他有關(guān)主管部門合作，將大運河遺產(chǎn)保護資金納入同級財政預(yù)算。

第五條國家鼓勵公民、法人和其他組織參與大運河遺產(chǎn)保護。

公民、法人和其他組織可以捐贈大運河遺產(chǎn)保護基金。大運河遺產(chǎn)保護基金的募集、使用和管理，依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

國務(wù)院文物主管部門和大運河沿線縣級以上地方人民政府文物主管部門應(yīng)當獎勵對大運河遺產(chǎn)保護做出突出貢獻的組織或者個人。

第六條大運河沿線省人民政府文物主管部門應(yīng)當組織政區(qū)域內(nèi)的大運河遺產(chǎn)。

縣級以上地方文物主管部門應(yīng)當依法認定屬于大運河遺產(chǎn)的不可移動文物，并報同級人民政府批準為文物保護單位。大運河遺產(chǎn)中具有重大歷史、藝術(shù)、科學價值的不可移動文物，應(yīng)當確定為國家重點文物保護單位，并報國務(wù)院批準。

第七條國家實行大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃制度。大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃由總體規(guī)劃、省規(guī)劃和市規(guī)劃組成。

大運河遺產(chǎn)保護總體規(guī)劃由國務(wù)院文物主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門制定，經(jīng)大運河保護和申請遺產(chǎn)省部際咨詢小組批準后報國務(wù)院批準。大運河遺產(chǎn)保護總體規(guī)劃應(yīng)與國家水利、航運、環(huán)境規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

省、市遺產(chǎn)保護規(guī)劃由省、市文物主管部門會同有關(guān)部門制定，報省、市人民政府批準，報上級文物主管部門備案。

第八條大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃應(yīng)當明確大運河遺產(chǎn)的構(gòu)成、保護標準和保護重點，分類制定保護措施。

在大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃規(guī)定的保護范圍和建設(shè)控制區(qū)進行工程建設(shè)，應(yīng)當遵守《中華人民共和國文物保護法》的有關(guān)規(guī)定，實行建設(shè)項目遺產(chǎn)影響評價制度。建設(shè)項目遺產(chǎn)影響評價制度由國務(wù)院文物主管部門制定。

除防洪、航道疏浚、水工設(shè)施維護、輸水河道工程外，任何單位或個人不得在大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃規(guī)定的保護范圍內(nèi)破壞大運河遺產(chǎn)本體的工程建設(shè)。

第九條大運河沿線縣級以上地方人民政府文物主管部門應(yīng)當建立大運河遺產(chǎn)識別系統(tǒng)，并向公眾提供真實、完整的大運河遺產(chǎn)信息。

第十條以大運河遺產(chǎn)所在地為旅游區(qū)，必須保障公眾和大運河遺產(chǎn)的安全。

在旅游區(qū)設(shè)立服務(wù)項目，必須符合大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃的要求。

大運河遺產(chǎn)參觀區(qū)具有突出的保護、展示和利用功能，具有顯著的示范意義。

第十一條縣級以上地方人民政府文物主管部門應(yīng)當定期召開協(xié)調(diào)會議，研究解決大運河遺產(chǎn)保護中的重大問題。

第十二條國家實行國務(wù)院文物主管部門組織實施的大運河遺產(chǎn)監(jiān)測檢查制度，并定期發(fā)布監(jiān)測檢查報告。

大運河遺產(chǎn)監(jiān)測由國家、省、市監(jiān)測系統(tǒng)組成，包括日常監(jiān)測、定期監(jiān)測和反應(yīng)監(jiān)測；大運河遺產(chǎn)檢查由國家和省級檢查系統(tǒng)組成，包括定期檢查和不定期檢查。

第十三條國務(wù)院文物主管部門應(yīng)當列入《大運河遺產(chǎn)保護警告名單》，公布因保護管理不善造成真實性、完整性、連續(xù)性損害的大運河遺產(chǎn)。

列入大運河遺產(chǎn)保護警告名單的遺產(chǎn)所在地保護機構(gòu)，必須制定整改措施，限期改進保護管理。

第十四條違反本辦法規(guī)定造成大運河遺產(chǎn)損害的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，由主管機關(guān)依法處罰。

有關(guān)行政機關(guān)不履行法定職責的，由上級行政機關(guān)責令改正，通知批評；主管機關(guān)依法處理責任人員和其他直接責任人員。

第十五條本辦法自2012年10月1日起生效。