調(diào)研組采取考察現(xiàn)場(chǎng)、重點(diǎn)交流、組織座談等方式,先后深入恩施州、荊州市的世界文化遺產(chǎn)地、傳統(tǒng)村落、博物館,對(duì)古建筑、古墓葬等不同類(lèi)別的文物保護(hù)單位和文管所、警務(wù)室等文物管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研,了解當(dāng)前文物安全工作面臨的困難以及亟須通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)立法予以解決的主要問(wèn)題。
調(diào)研組分別在恩施、荊州召開(kāi)了座談會(huì),聽(tīng)取立法意見(jiàn)與建議。座談會(huì)上,市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)、市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志,市、縣文物部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文管所、文博單位代表結(jié)合實(shí)際作了交流發(fā)言,提出了許多有啟示的立法建議。
通過(guò)調(diào)研,明確了立法思路、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。調(diào)研組認(rèn)為,省委、省政府高度重視文物工作,《湖北省文物安全管理辦法》納入2017年立法計(jì)劃,出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)非常有必要。做好立法工作,一是要在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對(duì)立法內(nèi)容進(jìn)行修改完善。解決防火、防盜、防破壞、防爆、防恐、防搶等文物安全重點(diǎn)。二是要以突出問(wèn)題需求為導(dǎo)向,界定文物安全范疇,將文物安全問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)梳理,解決問(wèn)題要針對(duì)性強(qiáng),具有可操作性,切實(shí)做到管用、可行。三是要壓實(shí)安全責(zé)任,落實(shí)好“一處一策”工作制度,明確責(zé)任的辦法與措施。四是要與現(xiàn)行法律規(guī)章政策相銜接,不能與上位法沖突。
《湖北省文物安全管理辦法》列入省政府2013至2017年立法規(guī)劃項(xiàng)目,2017年列入省政府立法計(jì)劃。省文化廳、省文物局先后組織開(kāi)展多種形式調(diào)研、座談會(huì)、討論會(huì)近30次,廣泛征求意見(jiàn)與建議,數(shù)易其稿,形成目前征求意見(jiàn)稿。下一步,省文化廳、省文物局將配合省政府法制辦,汲取各方意見(jiàn),進(jìn)一步修改完善,盡快形成立法正式文本,提交省政府審定。