加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的必要性和可能性

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是文化多樣性的一種隱形體現(xiàn)，是社會創(chuàng)造力的集中體現(xiàn)，是保持人們之間進(jìn)行交流和相互了解的要素。因此，傳承和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對于維持文化的多樣性、促進(jìn)人類社會不斷向前發(fā)展、發(fā)揮勞動人民的創(chuàng)造力以及構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重要意義。

加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的必要性?，F(xiàn)階段，有不計其數(shù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在不斷消失，過度商業(yè)化和不當(dāng)利用等保護(hù)性破壞情況的普遍存在，導(dǎo)致許多傳統(tǒng)技藝正處于瀕危狀態(tài)，隨時都可能消亡。搶救和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已成為當(dāng)下時代賦予我們的歷史使命，具有強(qiáng)烈的緊迫性。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)是構(gòu)建我國社會主義法治社會的必然要求。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是體現(xiàn)人民文化生活方面權(quán)利受法律保護(hù)的一個重要方面。通過制定相應(yīng)的法律制度來保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，設(shè)計具體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救措施，規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所有人、傳承人的權(quán)利和義務(wù)，能夠?qū)崿F(xiàn)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)明確、及時和穩(wěn)定的保護(hù)。

加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的可能性。從法律方面來看，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有文化遺產(chǎn)傳承的一切法律屬性。它具有鮮明的權(quán)利主體——所有人與傳承人，包括社會民眾型、團(tuán)體型和個人型等主要類型；鮮活的傳承內(nèi)容——具有特定民族文化內(nèi)涵和活遺產(chǎn)性的文化成果；明確的傳承形式——借助物質(zhì)媒介或無物質(zhì)媒介口傳身授等方式傳承；傳承的利益性——使用或擁有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所獲得的相關(guān)利益。作為寶貴的精神財富，任何團(tuán)體、個人乃至國家對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都負(fù)有正當(dāng)利用、不斷維護(hù)、堅持傳承的義務(wù)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的法律保護(hù)措施

制定《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》《民間藝術(shù)保護(hù)法》，構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保障體系。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作納入法制化軌道，有利于從法律制度層面更好地推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展。我國現(xiàn)行的法律制度能夠在一定程度上保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但仍存在一定的不足。應(yīng)根據(jù)我國的具體國情，盡快制定《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》《民間藝術(shù)保護(hù)法》《傳統(tǒng)知識保護(hù)法》等法律法規(guī)，構(gòu)建完整的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保障體系，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)范圍、措施、制度及政府職責(zé)等做出詳細(xì)規(guī)定，解決好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在傳承保護(hù)方面的法律難題及民間藝術(shù)的立法保護(hù)問題，為傳承和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供完備的法律支撐。

通過立法確保所有人和傳承人的權(quán)利與義務(wù)。傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動的承載者，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主要方式就是保護(hù)其所有人和傳承人。而要保護(hù)所有人和傳承人，很重要的一個前提是明確所有人和傳承人所擁有的權(quán)利和義務(wù)。從目前情況來看，由于有些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不能給傳承人帶來收益，導(dǎo)致所有人和傳承人的生活比較困難，致使這類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)失去學(xué)習(xí)的吸引力。所以，應(yīng)通過立法來保護(hù)該類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所有人和傳承人的經(jīng)濟(jì)利益，保證他們的合理收入和應(yīng)享有的榮譽(yù)。同時應(yīng)通過立法對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的所有權(quán)進(jìn)行清晰明確的界定，使所有人和傳承人能夠享受到法律規(guī)定的應(yīng)有權(quán)利。

構(gòu)建政府干預(yù)與民間自然傳承合理平衡的法律保護(hù)機(jī)制。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承需要政府和民間的共同參與，這就要求在立法保護(hù)的過程中，一方面要規(guī)定政府的責(zé)任和義務(wù)，明確政府行為的原則和限度，另一方面還要給民間自然傳承留出空間，發(fā)揮人民大眾參與的積極性。在關(guān)鍵時刻，尤其是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭遇損失和破壞的時候，政府要發(fā)揮間接干預(yù)的職能，通過法律手段和經(jīng)濟(jì)手段對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承進(jìn)行干預(yù)和引導(dǎo)。政府要放權(quán)給民眾，而不是直接以行政手段對具體傳承活動進(jìn)行直接干預(yù)，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到自然的傳承。因此在立法保護(hù)的過程中，要合理平衡政府干預(yù)與民間傳承的關(guān)系。