自1985年中國(guó)政府加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》以來(lái),在中共中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理取得了顯著成就,有效保護(hù)了世界遺產(chǎn)資源,提高了遺產(chǎn)的知名度,推動(dòng)了遺產(chǎn)所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而,在世界遺產(chǎn)保護(hù)管理中也存在一些問題。有些地方不切實(shí)際,缺乏研究,有遺產(chǎn)申請(qǐng)過熱的傾向;有些地方重申報(bào)、輕管理,重開發(fā)、輕保護(hù)現(xiàn)象也非常突出。現(xiàn)通知如下:
一是深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)世界遺產(chǎn)的意義。中國(guó)有40處世界遺產(chǎn),位居世界第三,已成為世界遺產(chǎn)大國(guó)。世界遺產(chǎn)是不可再生的寶貴資源,既代表了一個(gè)國(guó)家的榮譽(yù),又體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的責(zé)任。建立世界遺產(chǎn)的目的是保護(hù)和繼承全人類共同的自然文化遺產(chǎn),促進(jìn)世界遺產(chǎn)的可持續(xù)利用,為人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。目前,世界遺產(chǎn)保護(hù)的壓力越來(lái)越大,其保護(hù)狀況將越來(lái)越受到重視。要深入學(xué)習(xí)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的精神,深刻理解保護(hù)世界遺產(chǎn)的意義,始終把世界遺產(chǎn)保護(hù)放在首位。要從全局出發(fā),提高認(rèn)識(shí),端正目的,進(jìn)一步增強(qiáng)世界遺產(chǎn)保護(hù)的責(zé)任感和使命感,加強(qiáng)世界遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)。
二、科學(xué)推進(jìn)申報(bào)工作。目前,我國(guó)正處于旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,部分地方對(duì)世界遺產(chǎn)申報(bào)的熱情空前高漲。同時(shí),世界遺產(chǎn)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格,審查程序更加規(guī)范,批準(zhǔn)的項(xiàng)目比例逐年下降,世界遺產(chǎn)申報(bào)越來(lái)越困難。因此,深入了解世界遺產(chǎn)申報(bào)工作面臨的新形勢(shì),認(rèn)真學(xué)習(xí)世界遺產(chǎn)規(guī)則和國(guó)際實(shí)踐,加強(qiáng)與世界遺產(chǎn)法規(guī)、信息、技術(shù)相關(guān)國(guó)際組織的溝通,參與世界遺產(chǎn)國(guó)際交流活動(dòng),形成良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)工作局面。要進(jìn)一步加強(qiáng)世界遺產(chǎn)申報(bào)管理,有序開展世界遺產(chǎn)申報(bào),實(shí)事求是,量力而行,科學(xué)推進(jìn),防止作為政績(jī)項(xiàng)目一哄而上。
三、依法開展保護(hù)工作。要認(rèn)真貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《城市綠化條例》等法律法規(guī),以及國(guó)家關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城(名鎮(zhèn)、名村)和城市園林的相關(guān)保護(hù)管理規(guī)定,通過法制、行政、技術(shù)等手段加強(qiáng)對(duì)世界遺產(chǎn)的保護(hù)和監(jiān)督,增強(qiáng)績(jī)效意識(shí),提高績(jī)效能力,切實(shí)維護(hù)世界遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。探索完善世界遺產(chǎn)保護(hù)管理體制機(jī)制,依法制定和實(shí)施各項(xiàng)保護(hù)措施,嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)管理,加強(qiáng)生物多樣性、生態(tài)環(huán)境和文化景觀保護(hù)。保護(hù)遺產(chǎn)地居民和其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益。結(jié)合世界遺產(chǎn)地定期報(bào)告,提高世界遺產(chǎn)保護(hù)管理水平,嚴(yán)格保護(hù)和可持續(xù)利用世界遺產(chǎn)資源。
四、加大宣傳力度。正確引導(dǎo)新聞媒體報(bào)道世界遺產(chǎn)保護(hù)管理,積極宣傳世界遺產(chǎn)保護(hù)管理成果。世界遺產(chǎn)正地宣傳世界遺產(chǎn),對(duì)惡意炒作、虛假報(bào)道,要采取有效措施,堅(jiān)決糾正。積極宣傳和倡導(dǎo)正確的世界遺產(chǎn)保護(hù)理念,引導(dǎo)全社會(huì)理性了解世界遺產(chǎn),動(dòng)員群眾積極參與世界遺產(chǎn)保護(hù)管理,形成有利于世界遺產(chǎn)保護(hù)管理的良好輿論氛圍。
5、加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)主管部門和遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),完善各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范門票管理,通過多種渠道爭(zhēng)取世界遺產(chǎn)保護(hù)資金,加強(qiáng)世界遺產(chǎn)科學(xué)研究、科普教育和培訓(xùn),提高管理水平和素質(zhì),全面完善世界遺產(chǎn)保護(hù)管理,促進(jìn)我國(guó)世界遺產(chǎn)保護(hù)健康發(fā)展。