第二條 本辦法適用于周口店遺址(以下簡稱遺址)的保護(hù)范圍和施工控制區(qū)。
根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的《周口店遺址保護(hù)規(guī)劃》(以下簡稱《保護(hù)規(guī)劃》)的規(guī)定,確定保護(hù)范圍和施工控制區(qū)的邊界標(biāo)志。保護(hù)范圍和施工控制區(qū)的邊界標(biāo)志由房山區(qū)人民政府設(shè)立。任何單位和個(gè)人不得擅自移動、拆除或損壞邊界標(biāo)志。
第三條 市文物行政部門對遺址的文物保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)施。房山區(qū)人民政府全面負(fù)責(zé)遺址的保護(hù)、建設(shè)、管理和科普教育。在市文物行政部門和區(qū)政府的指導(dǎo)下,房山區(qū)文物行政部門負(fù)責(zé)日常管理和監(jiān)督。
周口店鎮(zhèn)市、房山區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、土地資源、環(huán)境保護(hù)、工商、公安、旅游、景觀綠化、水等行政部門和人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好遺址的保護(hù)和管理。
村民委員會應(yīng)當(dāng)配合政府及其有關(guān)部門做好現(xiàn)場保護(hù)管理,對村民進(jìn)行宣傳教育,召開村民會議,引導(dǎo)村民依法將本辦法的有關(guān)內(nèi)容納入村民公約。
第四條 房山區(qū)人民政府財(cái)政預(yù)算中包含了遺址保護(hù)的日常管理資金,涉及重大投資的項(xiàng)目所需資金由市、房山區(qū)人民政府共同保障。
第五條 市和房山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中確定的保護(hù)規(guī)劃任務(wù)。
房山區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)計(jì)劃制定具體的實(shí)施計(jì)劃和計(jì)劃,并逐步實(shí)施。
第六條 北京人遺址管理辦公室(以下簡稱遺址管理辦公室)由房山區(qū)人民政府設(shè)立,是該遺址的使用管理單位。遺址管理辦公室履行以下保護(hù)管理職責(zé):
(一)防火、防盜、防洪、防風(fēng)化、防雷災(zāi)害等。保護(hù)遺址安全和環(huán)境風(fēng)貌完好;
(二)對化石本體進(jìn)行日常監(jiān)測和維護(hù),建立保護(hù)記錄檔案;
(三)展示遺址和收藏,開展科普教育;
(四)對遺址進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)破壞遺址及其環(huán)境風(fēng)貌的行為應(yīng)予以制止,并報(bào)有關(guān)部門處理;
(五)采取保護(hù)標(biāo)志、說明牌、防護(hù)設(shè)施等保護(hù)措施,防止古人類、古脊椎動物化石等文化遺跡的損壞和丟失。
第七條 現(xiàn)場保護(hù)管理應(yīng)遵循原址保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、依法管理、合理利用的原則。
第八條 古人類化石、古人類活動遺跡、地質(zhì)沉積、古動物化石、古環(huán)境信息載體依法歸國家所有,受法律保護(hù)。
具有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,應(yīng)當(dāng)保留與遺址發(fā)現(xiàn)、挖掘和保護(hù)有關(guān)的設(shè)施,并按照規(guī)定批準(zhǔn)為不可移動的文物或歷史建筑進(jìn)行保護(hù)。
第九條 根據(jù)文物價(jià)值、性質(zhì)、保存現(xiàn)狀等,遺址保護(hù)范圍分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。
第十條 在一般保護(hù)區(qū)內(nèi),不得進(jìn)行與考古發(fā)掘無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊需要進(jìn)行必要的建設(shè)項(xiàng)目或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè),應(yīng)當(dāng)依法批準(zhǔn),并符合保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定,以確保現(xiàn)場的安全。
第十一條 一般保護(hù)區(qū)禁止下列危害、損壞遺址的行為:
(一)移動、拆除、污損、損壞保護(hù)標(biāo)志;
(二)非法發(fā)掘、買賣古人類化石、古人類活動遺跡、地質(zhì)沉積、古動物化石、古環(huán)境信息載體;
(三)化石遺址本體的攀爬、破壞;
(四)挖根,破壞和非法收集植物和巖土堆積物;
(五)吸煙、野餐、燒紙、燃放煙花爆竹、焚燒樹葉、雜草、垃圾等。
(六)破壞地形地貌和生態(tài)環(huán)境的活動,如采礦、開窯、挖山、盜伐林木、取土、毀林、獵捕野生動物等;
(七)違反戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定設(shè)置戶外廣告;
(八)在遺址管理處指定的區(qū)域外從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動;
(九)其他危害、損壞遺址的行為。
第十二條 除本辦法第十條、第十一條關(guān)于一般保護(hù)區(qū)的規(guī)定外,重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)在各遺址設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和內(nèi)容說明牌;
(二)綠化植物種植地點(diǎn)和類別符合保護(hù)規(guī)劃規(guī)定,禁止在遺址和堆積處種植樹木;
(三)實(shí)施現(xiàn)場搶救維護(hù)工程,經(jīng)科學(xué)論證,嚴(yán)格遵守法律程序,制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃;
(四)嚴(yán)格控制考古發(fā)掘活動,必須進(jìn)行的考古發(fā)掘,應(yīng)當(dāng)報(bào)市文物行政管理部門批準(zhǔn);
(五)禁止從事有損遺址保護(hù)、地形和環(huán)境氛圍活動。
第十三條 地質(zhì)病害應(yīng)定期調(diào)查分析,基本保護(hù)措施、工程保護(hù)措施、植物保護(hù)措施、科技保護(hù)措施和考古發(fā)掘控制措施應(yīng)按照保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行。實(shí)施程序和要求應(yīng)符合國家和城市的有關(guān)規(guī)定。
第十四條 施工控制區(qū)原有施工用地應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)景觀施工和施工設(shè)施的安全保護(hù),不得設(shè)置污染環(huán)境的設(shè)施;加強(qiáng)對有安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施的監(jiān)督,避免危及現(xiàn)場安全。
第十五條 建設(shè)項(xiàng)目在施工控制區(qū)進(jìn)行的,設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)依法批準(zhǔn),建設(shè)項(xiàng)目的體積、顏色、高度應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定,不得破壞現(xiàn)場的風(fēng)格。
任何單位和個(gè)人在項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)化石或者其他文化遺跡的,應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場,并立即向文物、土地資源等行政部門報(bào)告。文物、土地資源等行政部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第十六條 禁止在保護(hù)范圍和施工控制區(qū)內(nèi)開展污染遺址及其環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得新建污染工礦企業(yè)。
第十七條 綠化活動圍和施工控制區(qū)進(jìn)行綠化活動,應(yīng)當(dāng)按照不破壞遺址本體、保護(hù)地形、改善生態(tài)環(huán)境的原則進(jìn)行,并符合保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定。
第十八條 改造和保護(hù)周口店河流,應(yīng)遵循維護(hù)河流自然形態(tài)和穩(wěn)定河流的原則,保持水清潔,達(dá)到保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
禁止直接或間接排放超過國家和城市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和水污染總量控制指標(biāo)的工業(yè)和生活污水。
第十九條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止和報(bào)告危害和損害遺址的行為。
人民政府或者文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)對單位和個(gè)人制止、報(bào)告化石場本體及其環(huán)境破壞或者對遺址保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的行為給予表彰和獎勵(lì)。
第二十條 違反本辦法的,按照下列規(guī)定處理:
(一)違反第二條第二款、第十一條第(一)項(xiàng)、第十二條規(guī)定,非法移動、拆除、污染、損壞保護(hù)標(biāo)志、邊界標(biāo)志的,由公安機(jī)關(guān)或者遺址管理處給予警告,并處200元以下罰款。
(二)違反第十一條第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第十二條規(guī)定,在保護(hù)范圍內(nèi)攀爬、破壞遺址化石本體、挖根、破壞、非法采集植物、巖土堆積物的,由遺址管理處予以制止;情節(jié)嚴(yán)重的,由文物行政管理部門處一千元以下罰款。
(三)違反第十一條第(五)項(xiàng)、第十二條規(guī)定,在保護(hù)范圍內(nèi)吸煙、野餐、燒紙、燒葉、雜草、垃圾的,由文物行政管理部門責(zé)令改正,并處500元以下罰款;燃放煙花爆竹的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放,并處100元以上500元以下罰款。
第二十一條 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了危害、損害遺址及其環(huán)境的法律責(zé)任的,由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十二條 文物行政部門和其他行政部門、周口店鎮(zhèn)人民政府、遺址管理辦公室及其工作人員應(yīng)當(dāng)履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法,做好遺址的保護(hù)和管理工作。遺址因玩忽職守、濫用職權(quán)而損壞、損壞的, 有關(guān)部門依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 加強(qiáng)對施工控制區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染環(huán)境的工礦企業(yè)的監(jiān)測,并按照保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定逐步遷出。
第二十四條 本辦法自2009年6月1日起生效。1989年2月1日,根據(jù)1997年12月31日修訂的《北京周口店北京猿人遺址保護(hù)管理辦法》,北京市人民政府第1號令發(fā)布。