文化遺產(chǎn)具有中華民族獨(dú)特的精神價(jià)值、思維方式和想象力，反映了中華民族的活力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)具有重要意義。為貫徹國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省文化遺產(chǎn)保護(hù)通知如下：

一是充分認(rèn)識(shí)保護(hù)文化遺產(chǎn)的重要性和緊迫性

文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。物質(zhì)文化遺產(chǎn)是具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、現(xiàn)代重要?dú)v史遺跡和代表性建筑，歷史上重要的實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、書(shū)籍和資料，以及歷史文化名城（保護(hù)區(qū)、街區(qū)、村鎮(zhèn)），在建筑風(fēng)格、均勻分布或與環(huán)境景觀相結(jié)合方面具有突出的普遍價(jià)值。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民間活動(dòng)、禮儀節(jié)日、自然與宇宙的民間傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐、傳統(tǒng)上述傳統(tǒng)文化表達(dá)形式相關(guān)的文化空間。

保護(hù)文化遺產(chǎn)和繼承民族文化是連接民族情感紐帶、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定的重要文化基礎(chǔ)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展、貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

我省歷史悠久，文化遺產(chǎn)資源豐富。全省已發(fā)現(xiàn)17600多件不可移動(dòng)文物、36個(gè)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、451個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位、2000多個(gè)市縣級(jí)文物保護(hù)單位、1個(gè)世界自然文化遺產(chǎn)、4個(gè)國(guó)家歷史文化名城、10個(gè)省級(jí)歷史文化名城，11個(gè)省歷史文化保護(hù)區(qū)；以皖南古民居7000多棟為代表的地面文物在國(guó)內(nèi)外都有重要影響。非物質(zhì)文化資源遍布全國(guó)，2005年列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表名單19項(xiàng)，具有重要的文化社會(huì)價(jià)值，具有巨大的探索潛力和利用價(jià)值。

長(zhǎng)期以來(lái)，省委、省政府高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)。在全社會(huì)的共同努力下，我省文化遺產(chǎn)保護(hù)取得了顯著成效，也面臨著諸多問(wèn)題。一些古建筑、古遺址、風(fēng)景名勝區(qū)整體風(fēng)貌受到不同程度的破壞；非法交易、盜竊、盜竊古遺址、古墓葬、走私文物等違法犯罪活動(dòng)尚未完全遏制；由于過(guò)度開(kāi)發(fā)和不合理利用，重要文化遺產(chǎn)不時(shí)接近瀕危、死亡或失傳。因此，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)迫在眉睫。

各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持鄧小平理論和三個(gè)代表的重要思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，保護(hù)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，依法科學(xué)保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，逐步實(shí)施。物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)要貫徹保護(hù)第一、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。到2010年，初步建立了相對(duì)完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，顯著改善了文化遺產(chǎn)保護(hù)；到2015年，基本形成了相對(duì)完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，全面有效地保護(hù)了具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的文化遺產(chǎn)。

二是扎實(shí)推進(jìn)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

（1）加強(qiáng)文物資源調(diào)查研究和不可移動(dòng)文物保護(hù)計(jì)劃的制定和實(shí)施。根據(jù)《文物保護(hù)法》及有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真制定和實(shí)施世界文化遺產(chǎn)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)計(jì)劃。其他不可移動(dòng)文物也應(yīng)當(dāng)依法制定保護(hù)計(jì)劃，并實(shí)施保護(hù)措施。

（二） 依法加強(qiáng)建設(shè)工程文物保護(hù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《安徽省建設(shè)工程文物保護(hù)條例》，涉及文物保護(hù)的基本建設(shè)項(xiàng)目必須在項(xiàng)目批準(zhǔn)前征求文物部門(mén)的意見(jiàn)，必要的考古勘探、探索和實(shí)施后才能實(shí)施。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目考古發(fā)掘統(tǒng)一管理，落實(shí)審批監(jiān)督責(zé)任。

(三)切實(shí)做好重點(diǎn)文物維修工程等工程。十一五期間，重點(diǎn)實(shí)施省級(jí)以上100個(gè)文物保護(hù)單位的維護(hù)保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)工程隊(duì)伍資質(zhì)制度，完善員工管理制度，建立健全各類文物保護(hù)技術(shù)規(guī)范，確保工程質(zhì)量。堅(jiān)決禁止以保護(hù)文物的名義偽造古董，嚴(yán)格限制文物的重建，確保重要文物特別是重大瀕危文物的保護(hù)項(xiàng)目使用有限的人力和財(cái)力。

(四)改進(jìn)和完善各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)。任何單位或者個(gè)人不得擅自改變國(guó)有文物保護(hù)單位的管理制度，不得以國(guó)有文物作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決糾正文化遺產(chǎn)的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用。宗教活動(dòng)不得在未經(jīng)批準(zhǔn)的文物保護(hù)單位內(nèi)進(jìn)行。確需要改變國(guó)有文物保護(hù)單位用于其他用途的，經(jīng)上級(jí)文物保護(hù)單位人民政府批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位批準(zhǔn)。

(五)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城(保護(hù)區(qū)、街區(qū)、村鎮(zhèn))的保護(hù)。各地應(yīng)當(dāng)按照《安徽省城市規(guī)劃暫行辦法》的規(guī)定，明確歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍和文物保護(hù)單位的建設(shè)控制區(qū)。歷史文化名城（保護(hù)區(qū)、街區(qū)、村鎮(zhèn)）所在地城市應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，組織編制和完善歷史文化名城（保護(hù)區(qū)、街區(qū)、村鎮(zhèn)）的保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后認(rèn)真組織實(shí)施。在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城市化的過(guò)程中，要切實(shí)保護(hù)歷史文化環(huán)境，把保護(hù)優(yōu)秀地方建筑等文化遺產(chǎn)作為城市化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，把歷史文化名城(保護(hù)區(qū)、街區(qū)、村鎮(zhèn))的保護(hù)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。以歷史文化名城(保護(hù)區(qū)、街區(qū)、村鎮(zhèn))保護(hù)管理為重點(diǎn)，建立重大建設(shè)項(xiàng)目公示制度，征求廣泛意見(jiàn)。各地要定期檢查歷史文化名城(保護(hù)區(qū)、街區(qū)、村鎮(zhèn))的管理情況，省有關(guān)部門(mén)要跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題。歷史文化名城(保護(hù)區(qū)、街區(qū)、村鎮(zhèn))的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌受到嚴(yán)重破壞的，依法取消其稱號(hào)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(六)大力推進(jìn)博物館建設(shè)，加強(qiáng)文物保護(hù)，提高展示和服務(wù)水平。加強(qiáng)收藏登記、備案和安全管理，加強(qiáng)文物數(shù)據(jù)庫(kù)和保存環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息管理。十一五期間，重點(diǎn)實(shí)施29個(gè)博物館、文物倉(cāng)庫(kù)和保護(hù)設(shè)施，完成省級(jí)博物館維護(hù)、展覽和新博物館建設(shè)，努力建設(shè)功能完善的博物館、中央文物倉(cāng)庫(kù)，同時(shí)考慮文物重點(diǎn)縣博物館建設(shè)，文物展示環(huán)境符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)收藏文物的科技保護(hù)，計(jì)劃對(duì)青銅器、漆木器、紙質(zhì)文物進(jìn)行科技保護(hù)和修復(fù)。充分發(fā)揮收藏文物的教育作用，堅(jiān)持減少、免費(fèi)向未成年人等特殊群體開(kāi)放，不斷提高服務(wù)水平。

(七)加強(qiáng)文物流通市場(chǎng)管理。加強(qiáng)和完善國(guó)家文物出境鑒定安徽站建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行文物出入境審查監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)文物藝術(shù)品拍賣的監(jiān)督。充分發(fā)揮省級(jí)文物專家鑒定委員會(huì)的作用，積極引導(dǎo)民間文物收藏，加強(qiáng)文物商店文物銷售和文物拍賣企業(yè)文物拍賣的審查和記錄。建立健全文物市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，依法規(guī)范文物流通市場(chǎng)管理，堅(jiān)決禁止非法文物市場(chǎng)，確保文物市場(chǎng)健康發(fā)展。加強(qiáng)文物行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞文化遺產(chǎn)的各種違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅追究因決策失誤、玩忽職守造成文化遺產(chǎn)損害、損害、盜竊、損失的責(zé)任人的法律責(zé)任。

三是加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

（1）進(jìn)一步開(kāi)展普查工作。2006年和2007年，重點(diǎn)關(guān)注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、識(shí)別和登記，全面了解和掌握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的類型、數(shù)量、分布、生活環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和保護(hù)困難，及時(shí)向社會(huì)公布普查結(jié)果。

（2）制定保護(hù)計(jì)劃。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定可行的保護(hù)計(jì)劃，將保護(hù)工作的長(zhǎng)期目標(biāo)與近期工作安排相結(jié)合，分階段、重點(diǎn)、逐步保護(hù)和繼承具有重大歷史、科學(xué)、文化價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（3）實(shí)施保護(hù)項(xiàng)目。按照總體保護(hù)計(jì)劃，搶救瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保證非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承和發(fā)展。同時(shí)，大力加強(qiáng)和支持少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)區(qū)的保護(hù)。

（4）建立一個(gè)清單系統(tǒng)。在普查、備案的基礎(chǔ)上，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織專家委員會(huì)科學(xué)論證和識(shí)別非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，編制遺產(chǎn)清單和保護(hù)計(jì)劃，確定相關(guān)保護(hù)責(zé)任主體，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，逐步完善我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)清單體系。

（5）建立繼承機(jī)制。通過(guò)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，確定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民間繼承人，研究建立和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)繼承機(jī)制，鼓勵(lì)具有一定影響力的民間藝術(shù)家教授技能，并授予具有代表性和重大貢獻(xiàn)的保護(hù)區(qū)和繼承人相應(yīng)稱號(hào)。