第一章 總則
第一條 為了加強對本市歷史風貌建筑的保護，規(guī)范歷史風貌建筑管理，促進城市建設(shè)與社會文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的歷史風貌建筑和歷史風貌建筑區(qū)的確定、保護、利用和管理。
第三條 本條例所稱歷史風貌建筑是指建成五十年以上，具有歷史、文化、科學、藝術(shù)、人文價值，反映時代特色和地域特色的建筑。
本條例所稱歷史風貌建筑區(qū)是指歷史風貌建筑集中成片，街區(qū)景觀較為完整、協(xié)調(diào)的區(qū)域。
第四條 歷史風貌建筑的保護工作，應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、有效保護、合理利用的原則。
第五條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)歷史風貌建筑保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，提供必要的經(jīng)費支持。
第六條 市人民政府組織規(guī)劃、房地產(chǎn)等行政主管部門編制本市歷史風貌建筑和歷史風貌建筑區(qū)保護規(guī)劃。
第七條 市房地產(chǎn)行政管理部門主管本市歷史風貌建筑和歷史風貌建筑區(qū)的保護工作。
區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)歷史風貌建筑和歷史風貌建筑區(qū)的日常保護管理工作。
市規(guī)劃行政管理部門負責本市歷史風貌建筑和歷史風貌建筑區(qū)的規(guī)劃管理工作。
建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、工商、公安、旅游等有關(guān)行政主管部門按照各自職責，協(xié)助做好歷史風貌建筑的保護管理工作。
第八條 本市設(shè)立歷史風貌建筑保護專家咨詢委員會（以下簡稱專家咨詢委員會），負責歷史風貌建筑保護的有關(guān)評審工作。
專家咨詢委員會由規(guī)劃、建筑、文物、歷史、社會、經(jīng)濟、文化、法律和房地產(chǎn)等方面的專家組成。
第九條 歷史風貌建筑的保護利用、騰遷、整理等工作，由市人民政府授權(quán)的歷史風貌建筑整理機構(gòu)組織實施。
第十條 歷史風貌建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人和使用人應(yīng)當對歷史風貌建筑承擔保護責任。
任何單位和個人有權(quán)對歷史風貌建筑的保護和管理工作提出意見和建議，有權(quán)對危害歷史風貌建筑的行為向房地產(chǎn)行政管理部門舉報。
第十一條 對在歷史風貌建筑保護中做出顯著成績的單位和個人，由市或者區(qū)、縣人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 確定
第十二條 建成五十年以上的建筑，有下列情形之一的，可以確定為歷史風貌建筑：
（一）建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝和工程技術(shù)具有建筑藝術(shù)特色和科學價值；
（二）反映本市歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有時代特色和地域特色；
（三）具有異國建筑風格特點；
（四）著名建筑師的代表作品；
（五）在革命發(fā)展史上具有特殊紀念意義；
（六）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫等；
（七）名人故居；
（八）其他具有特殊歷史意義的建筑。
符合前款規(guī)定但已經(jīng)滅失的建筑，按原貌恢復(fù)重建的，也可以確定為歷史風貌建筑。
第十三條 歷史風貌建筑劃分為特殊保護、重點保護和一般保護三個保護等級。
第十四條 建筑的所有人、經(jīng)營管理人和使用人，以及其他單位和個人，可以向市房地產(chǎn)行政管理部門推薦歷史風貌建筑。
市房地產(chǎn)行政管理部門根據(jù)有關(guān)單位、個人的推薦和歷史資料，提出歷史風貌建筑的建議名單和保護等級，并向社會公開征求意見，經(jīng)專家咨詢委員會評審后，報市人民政府確定公布。
第十五條 歷史風貌建筑區(qū)的建議名單，由市房地產(chǎn)行政管理部門會同市規(guī)劃行政管理部門提出，并向社會公開征求意見，經(jīng)專家咨詢委員會評審后，報市人民政府確定公布。
第十六條 歷史風貌建筑和歷史風貌建筑區(qū)，由市人民政府統(tǒng)一設(shè)立保護標志。
任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動或者涂抹、改動、損毀歷史風貌建筑和歷史風貌建筑區(qū)的保護標志。
第十七條 城市建設(shè)中發(fā)現(xiàn)有保護價值建筑尚未確定為歷史風貌建筑的，在按照本條例第十四條的規(guī)定確定為歷史風貌建筑前，房地產(chǎn)行政管理部門和建設(shè)單位應(yīng)當采取保護措施。
第三章 保護和利用
第十八條 歷史風貌建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人和使用人應(yīng)當保證歷史風貌建筑的結(jié)構(gòu)安全，合理使用，保持整潔美觀和原有風貌。
第十九條 特殊保護的歷史風貌建筑，不得改變建筑的外部造型、飾面材料和色彩，不得改變內(nèi)部的主體結(jié)構(gòu)、平面布局和重要裝飾。
重點保護的歷史風貌建筑，不得改變建筑的外部造型、飾面材料和色彩，不得改變內(nèi)部的重要結(jié)構(gòu)和重要裝飾。
一般保護的歷史風貌建筑，不得改變建筑的外部造型、色彩和重要飾面材料。
第二十條 歷史風貌建筑區(qū)的保護，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）新建建筑時，應(yīng)當在高度、造型、材料、色調(diào)等方面與該地區(qū)的歷史風貌相協(xié)調(diào)；
（二）原有建筑與該地區(qū)的歷史風貌不協(xié)調(diào)的，或者影響、破壞歷史風貌建筑區(qū)景觀的，應(yīng)當按照保護規(guī)劃逐步拆除；
（三）不得新建妨礙歷史風貌建筑區(qū)保護的生產(chǎn)型企業(yè)，現(xiàn)有妨礙歷史風貌建筑區(qū)保護的生產(chǎn)型企業(yè)，應(yīng)當按照歷史風貌建筑和歷史風貌建筑區(qū)保護規(guī)劃逐步遷移。
從事本條第（一）項、第（二）項活動的，應(yīng)當報規(guī)劃行政管理部門依法審批。
第二十一條 歷史風貌建筑和歷史風貌建筑區(qū)的消防設(shè)施、通道，應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范予以完善、疏通；確實無法達到現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當由市房地產(chǎn)行政管理部門會同市公安消防機構(gòu)制定相應(yīng)的防火安全措施。
第二十二條 在歷史風貌建筑和歷史風貌建筑區(qū)的周邊建設(shè)控制范圍內(nèi)，新建、擴建、改建建筑物或者構(gòu)筑物的，應(yīng)當符合保護規(guī)劃的要求，建筑群和單體建筑的高度、體量、用途、色調(diào)、建筑風格應(yīng)當與歷史風貌建筑和歷史風貌建筑區(qū)相協(xié)調(diào)，與原有空間景觀相和諧。
第二十三條 在歷史風貌建筑上設(shè)置牌匾、霓虹燈、泛光照明等外部設(shè)施的，應(yīng)當符合該建筑的保護要求，并與該建筑外部造型相協(xié)調(diào)。
市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當制定在歷史風貌建筑上設(shè)置牌匾、霓虹燈、泛光照明等外部設(shè)施的規(guī)范標準。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門根據(jù)規(guī)范標準，依法審批在歷史風貌建筑上設(shè)置牌匾、霓虹燈，對泛光照明等外部設(shè)施進行管理。
第二十四條 歷史風貌建筑和歷史風貌建筑區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）在屋頂、露臺、挑檐或者利用房屋外墻懸空搭建建筑物、構(gòu)筑物；
（二）擅自拆改院墻、開設(shè)門臉、改變建筑內(nèi)部和外部的結(jié)構(gòu)、造型和風格；
（三）損壞承重結(jié)構(gòu)、危害建筑安全；
（四）占地違章搭建建筑物、構(gòu)筑物；
（五）違章圈占道路、胡同；
（六）在建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品；
（七）在庭院、走廊、陽臺、屋頂亂掛或者堆放雜物；
（八）沿街或者占用綠地、廣場、公園等公共場所堆放雜物，從事擺賣、生產(chǎn)、加工、修配、機動車清洗和餐飲等經(jīng)營活動；
（九）其他影響歷史風貌建筑和歷史風貌建筑區(qū)保護的行為。
第二十五條 修繕和裝飾裝修歷史風貌建筑應(yīng)當符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標準和保護圖則要求，修舊如舊。
第二十六條 歷史風貌建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人應(yīng)當按照歷史風貌建筑的保護要求，對歷史風貌建筑進行修繕、保養(yǎng)。
房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當對歷史風貌建筑的修繕、保養(yǎng)予以督促和指導(dǎo)。
使用人對歷史風貌建筑的修繕、保養(yǎng)，應(yīng)當予以配合。
所有權(quán)人、經(jīng)營管理人承擔修繕費用確有困難的，可以向市或者區(qū)、縣人民政府申請給予適當補貼。
第二十七條 對歷史風貌建筑進行修繕、裝飾裝修，歷史風貌建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人應(yīng)當委托專業(yè)設(shè)計、施工單位實施。
歷史風貌建筑修繕、裝飾裝修的設(shè)計、施工方案，所有權(quán)人、經(jīng)營管理人應(yīng)當報送市房地產(chǎn)行政管理部門審定；未經(jīng)審定的不得施工。
第二十八條 歷史風貌建筑發(fā)生損毀危險的，該建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人和使用人應(yīng)當立即采取保護措施，并向區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門報告。區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當及時派人進行現(xiàn)場指導(dǎo)。
第二十九條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護管理等特殊需要，涉及必須遷移、拆除或者異地重建歷史風貌建筑的，由市規(guī)劃行政管理部門會同市房地產(chǎn)行政管理部門提出方案，經(jīng)專家咨詢委員會評審，報市人民政府批準。
遷移、拆除歷史風貌建筑，建設(shè)單位應(yīng)當做好建筑的詳細測繪、信息記錄和檔案資料保存，并及時報送市房地產(chǎn)行政管理部門。
第三十條 歷史風貌建筑的使用用途不得擅自改變。
確需改變歷史風貌建筑使用用途的，所有權(quán)人、經(jīng)營管理人和使用人或者其委托的申請人應(yīng)當向市房地產(chǎn)行政管理部門提出申請。經(jīng)審查符合歷史風貌建筑保護條件的，市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)予以核準；對不符合條件的，應(yīng)當書面說明理由。
第三十一條 市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當根據(jù)歷史風貌建筑和歷史風貌建筑區(qū)保護規(guī)劃，編制年度綜合整修和保護利用計劃，并組織實施。
歷史風貌建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人應(yīng)當按照年度綜合整修和保護利用計劃的要求，做好相關(guān)工作。
第三十二條 執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有歷史風貌建筑，按照年度綜合整修和保護利用計劃，需要歷史風貌建筑承租人騰遷的，歷史風貌建筑整理機構(gòu)應(yīng)當向市房地產(chǎn)行政管理部門申請騰遷許可，并對承租人實行貨幣安置或者異地房屋安置。承租人可以選擇貨幣安置或者異地房屋安置。實行貨幣安置的，安置補償費應(yīng)當高于被騰遷房屋市場評估的價格。實行異地房屋安置的，安置標準應(yīng)當高于承租人原居住水平。
市房地產(chǎn)行政管理部門對符合綜合整修和保護利用計劃、騰遷安置方案已經(jīng)落實的，核發(fā)騰遷許可證，并將許可證載明的事項通知當事人。
當事人對騰遷安置達不成協(xié)議的，可以向市房地產(chǎn)行政管理部門申請裁決。當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。
歷史風貌建筑整理機構(gòu)已經(jīng)獲得騰遷許可，并按照規(guī)定標準向承租人提供貨幣安置或者房屋安置，承租人在裁決規(guī)定的騰遷期限內(nèi)拒不騰遷、不申請復(fù)議又不起訴的，市房地產(chǎn)行政管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十三條 執(zhí)行市場租金標準的歷史風貌建筑，按照年度綜合整修和保護利用計劃需要歷史風貌建筑使用人騰遷并解除租賃關(guān)系的，按照租賃合同的約定處理。租賃合同無約定的，出租人應(yīng)當提前三個月書面告知承租人解除租賃合同，并依法承擔相應(yīng)的民事責任。
第三十四條 行政、事業(yè)單位使用歷史風貌建筑辦公的，按照歷史風貌建筑和歷史風貌建筑區(qū)保護規(guī)劃需要騰遷的，應(yīng)當逐步進行騰遷。
國有企業(yè)事業(yè)單位所有的歷史風貌建筑，單位無力對歷史風貌建筑進行保護的，歷史風貌建筑整理機構(gòu)可以收購。
出售政府給予修繕補貼的歷史風貌建筑，在同等條件下，歷史風貌建筑整理機構(gòu)可以優(yōu)先收購。
第四章 管理
第三十五條 市和區(qū)、縣應(yīng)當設(shè)立歷史風貌建筑保護專項資金，主要來源是：
（一）市和區(qū)、縣財政預(yù)算資金；
（二）單位和個人的捐贈；
（三）直管公有歷史風貌建筑產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的部分收益；
（四）其他依法籌集的資金。
歷史風貌建筑保護專項資金由市和區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門分別設(shè)立專門賬戶，統(tǒng)一用于保護歷史風貌建筑的修繕補貼和獎勵，專款專用，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。
第三十六條 市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當對歷史風貌建筑分別編制保護圖則，明確歷史風貌建筑保護、修繕和利用的具體要求，并告知歷史風貌建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人和使用人。歷史風貌建筑轉(zhuǎn)讓、出租的，雙方當事人應(yīng)當在合同中明確約定保護義務(wù)。出讓人、出租人應(yīng)當將有關(guān)保護要求告知受讓人、承租人。
第三十七條 市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當定期組織區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門對歷史風貌建筑的使用和保護狀況進行普查。
歷史風貌建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人和使用人應(yīng)當配合普查工作。
第三十八條 市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當建立歷史風貌建筑檔案。歷史風貌建筑檔案包括下列內(nèi)容：
（一）歷史風貌建筑的技術(shù)資料；
（二）歷史風貌建筑現(xiàn)狀使用情況；
（三）歷史風貌建筑權(quán)屬變化情況；
（四）修繕、裝飾裝修形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；
（五）遷移、拆除或者異地重建的測繪、信息記錄和相關(guān)資料；
（六）有關(guān)歷史沿革、歷史事件、地名典故、名人軼事等資料。
第三十九條 鼓勵、支持境內(nèi)外單位和個人以各種形式投資，對本市歷史風貌建筑進行保護利用和恢復(fù)重建，發(fā)展與保護歷史風貌建筑相適應(yīng)的旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
鼓勵歷史風貌建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人和使用人，利用歷史風貌建筑開辦展館，對外開放。
有重要歷史意義的歷史風貌建筑，應(yīng)當創(chuàng)造條件開辟展室，定時對外開放。
第五章 法律責任
第四十條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，擅自設(shè)置、移動或者涂抹、改動、損毀歷史風貌建筑和歷史風貌建筑區(qū)保護標志的，由房地產(chǎn)行政管理部門責令限期改正、恢復(fù)原狀；并可處以二百元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第二十條第（一）項、第（二）項規(guī)定的，由規(guī)劃行政管理部門責令限期拆除或者改正，并可處以五萬元以上二十萬元以下罰款。
違反本條例第二十條第（三）項規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門責令限期遷移，并可處以五萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十四條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（六）項規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管理部門責令停止違法行為，限期改正、恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第二十四條第（四）項、第（五）項規(guī)定的，按照城市規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
違反本條例第二十四條第（七）項、第（八）項規(guī)定的，按照市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定予以處理。
第四十三條 違反本條例第二十五條規(guī)定，歷史風貌建筑的修繕、裝飾裝修不符合技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標準和保護圖則要求的，由市房地產(chǎn)行政管理部門責令限期改正、恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第二十六條規(guī)定，歷史風貌建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人未及時修繕、保養(yǎng)，致使建筑發(fā)生損毀危險的，由房地產(chǎn)行政管理部門督促限期搶救修繕；拒不搶救修繕的，由房地產(chǎn)行政管理部門委托專業(yè)單位代為搶救修繕，所需合理費用由建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人承擔。
第四十五條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，歷史風貌建筑修繕、裝飾裝修的設(shè)計、施工方案未報送市房地產(chǎn)行政管理部門審定擅自施工的，由市房地產(chǎn)行政管理部門責令停止施工、限期改正；造成嚴重后果的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第二十九條規(guī)定，擅自遷移、拆除歷史風貌建筑的，由房地產(chǎn)行政管理部門責令限期改正、恢復(fù)原狀，并可處以五萬元以上五十萬元以下罰款。
第四十七條 違反本條例第三十條規(guī)定，擅自改變歷史風貌建筑使用用途的，由市房地產(chǎn)行政管理部門責令限期改正；造成嚴重后果的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第四十八條 妨礙歷史風貌建筑修繕施工的，所有權(quán)人、經(jīng)營管理人可以向人民法院提起訴訟，排除妨礙。
第四十九條 房地產(chǎn)、規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、工商、文物等有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本條例，濫用審批權(quán)限、不履行職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，由所在單位或者上級主管機關(guān)對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；給行政管理相對人造成損失的，按照國家有關(guān)規(guī)定賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附則
第五十一條 本條例自2005年9月1日起施行。
