第一章 總則

第一條 為了保障公民宗教信仰自由，維護宗教和睦與社會和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理，根據(jù)憲法、有關(guān)法律和國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱宗教事務(wù)，是指宗教與國家、社會、公民之間存在的涉及國家利益和社會公共利益的事務(wù)。

第三條 公民有宗教信仰自由。

任何組織或者個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民（以下稱信教公民）或者不信仰宗教的公民（以下稱不信教公民）。

信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處。

第四條 宗教團體、宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益及正常的宗教活動受法律保護，任何組織和個人不得侵犯和干預(yù)。

第五條 宗教活動必須在憲法、法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)進行。任何組織和個人不得利用宗教進行違反憲法、法律、法規(guī)的活動。

堅持宗教不干預(yù)國家行政、司法、學(xué)校教育和社會公共教育的原則。

第六條 各宗教堅持獨立自主自辦的原則，宗教團體、宗教活動場所和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法維護宗教團體、宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益，聽取宗教團體、宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民的意見，協(xié)調(diào)宗教事務(wù)管理工作，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

第八條 省、設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)部門（以下簡稱宗教事務(wù)部門）對本轄區(qū)的宗教事務(wù)負有管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職責(zé)。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好有關(guān)工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助宗教事務(wù)部門做好宗教事務(wù)工作。居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)配合各級人民政府做好相關(guān)工作。

第二章 宗教團體

第九條 成立宗教團體應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《社會團體登記管理條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣級以上宗教事務(wù)部門審查同意后，向所在地縣級以上民政部門申請登記。

第十條 宗教團體和宗教活動場所可以進行宗教文化學(xué)術(shù)研究和交流。

第十一條 宗教團體和寺院、宮觀、清真寺、教堂（以下稱寺觀教堂）經(jīng)縣級以上宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)，可以舉辦宗教教職人員和義工培訓(xùn)班。

宗教團體和寺觀教堂舉辦宗教教職人員和義工培訓(xùn)班，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有培訓(xùn)計劃；

（二）有具備一定宗教學(xué)識的宗教教職人員；

（三）培訓(xùn)人數(shù)不得超過舉辦場所的容納規(guī)模；

（四）培訓(xùn)內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)和政策。

縣級以上宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

第十二條 鼓勵宗教團體培養(yǎng)愛國愛教、遵守法律法規(guī)、有較高宗教造詣的宗教教職人員。

第十三條 鼓勵宗教團體和宗教活動場所按照國家和省的有關(guān)規(guī)定舉辦社會公益事業(yè)。

第十四條 宗教團體應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾男姓芾怼?/p>

宗教團體在按照各自的章程開展活動的同時，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府貫徹實施有關(guān)宗教的法律、法規(guī)，對宗教教職人員和信教公民進行愛國主義和法制教育。

第十五條 出版公開發(fā)行的宗教出版物，按照國家出版管理的規(guī)定辦理。

宗教團體、寺觀教堂編印宗教內(nèi)部資料性出版物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)，并取得省新聞出版行政部門核發(fā)的準(zhǔn)印證。

第三章 宗教教職人員

第十六條 宗教教職人員的身份由有關(guān)宗教團體認定，報所在地縣級以上宗教事務(wù)部門備案。

第十七條 經(jīng)認定并備案的宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員，可以依照本教規(guī)定的職責(zé)主持宗教活動。其他人員不得主持宗教活動。

第十八條宗教教職人員在省內(nèi)跨縣（市、區(qū)）或者跨設(shè)區(qū)的市主持宗教活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地和前往地相應(yīng)的宗教團體同意，并由該宗教團體報相應(yīng)的縣（市、區(qū)）或者設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門備案；天主教教職人員在省內(nèi)跨教區(qū)主持宗教活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省天主教團體同意，并由其報省宗教事務(wù)部門備案。

本省宗教教職人員應(yīng)邀到省外主持宗教活動或者擔(dān)任宗教教職的、省外宗教教職人員應(yīng)邀到本省主持宗教活動或者擔(dān)任宗教教職的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本省有關(guān)宗教團體同意，并由該宗教團體報省宗教事務(wù)部門備案。

第十九條 經(jīng)認定并備案的非本省戶籍的宗教教職人員，其戶籍需要遷入本省的，應(yīng)當(dāng)在本省擔(dān)任宗教教職三年以上，由有關(guān)宗教團體推薦，逐級報省宗教事務(wù)部門審核，再按照戶籍管理的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

省內(nèi)宗教教職人員戶籍遷移，參照前款規(guī)定辦理。

第二十條 符合參加本省社會保障基本條件的宗教教職人員和宗教團體專職工作人員，可以自愿參加社會保險。

宗教團體或者宗教活動場所招用人員，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同，并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定參加社會保險。

第四章 宗教活動場所

第二十一條 本條例所稱宗教活動場所，是指按照國家有關(guān)規(guī)定依法登記，供信教公民進行宗教活動的寺觀教堂及其他固定宗教活動處所。

第二十二條籌備設(shè)立寺觀教堂的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，由宗教團體向擬設(shè)場所所在地的縣級宗教事務(wù)部門提出申請，縣級宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)，對擬同意的，提出初審意見，報設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門審核。設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到縣級宗教事務(wù)部門的報告之日起三十日內(nèi)，對擬同意的，提出審核意見，報省宗教事務(wù)部門審批。省宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門擬同意設(shè)立的報告之日起三十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

籌備設(shè)立其他固定宗教活動處所的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，由宗教團體向擬設(shè)場所所在地的縣級宗教事務(wù)部門提出申請，縣級宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)，對擬同意的，提出審核意見，報設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門審批。設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到縣級宗教事務(wù)部門擬同意設(shè)立的報告之日起三十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

宗教團體在宗教活動場所的設(shè)立申請獲批準(zhǔn)后，再依法辦理基本建設(shè)工程等審批手續(xù)。

第二十三條 設(shè)立宗教活動場所，必須按照國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》、國家宗教事務(wù)局《宗教活動場所設(shè)立審批和登記辦法》的規(guī)定，辦理登記手續(xù)。

個人和非宗教團體不得建立宗教活動場所，不得在公眾場所設(shè)置宗教設(shè)施。

第二十四條 擴建、遷建寺觀教堂，由有關(guān)宗教活動場所向擬擴建、遷建場所所在地的縣級宗教事務(wù)部門提出申請，并由宗教事務(wù)部門逐級報省宗教事務(wù)部門審批。省宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起二十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

擴建、遷建其他固定宗教活動處所，由有關(guān)宗教活動場所向擬擴建、遷建場所所在地的縣級宗教事務(wù)部門提出申請，并由縣級宗教事務(wù)部門報設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門審批。設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起二十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

擴建、遷建宗教活動場所的申請獲批準(zhǔn)后，再依法辦理基本建設(shè)工程等審批手續(xù)。

第二十五條宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立管理組織，實行民主管理。宗教活動場所管理組織在有關(guān)宗教團體的指導(dǎo)下，由該場所的宗教教職人員和信教公民民主協(xié)商推選產(chǎn)生，報該場所的登記管理機關(guān)備案。管理組織每屆任期五年，其成員可以連選連任。管理組織成員不履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)整。

宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全人員、財務(wù)、會計、治安、消防、檔案、環(huán)境保護、文物保護、衛(wèi)生防疫等管理制度，加強內(nèi)部管理，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向登記管理機關(guān)提交上一年度的管理情況報告。

第二十六條 在宗教活動場所內(nèi)，管理組織可以按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營銷售宗教用品、宗教藝術(shù)品、合法宗教出版物。

第二十七條 宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)遵守國家戶籍管理的規(guī)定，及時辦理常住人員和外來暫住人員的戶口登記手續(xù)。

第二十八條 宗教活動場所、宗教團體可以按照國家、省的有關(guān)規(guī)定和宗教習(xí)慣接受組織和個人的捐贈。

非宗教活動場所、非宗教團體不得接受或者變相接受宗教性的捐贈。

第二十九條 以宗教活動場所為主要游覽內(nèi)容的風(fēng)景名勝區(qū)，其所在地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、處理宗教活動場所與園林、文物、旅游等方面的利益關(guān)系，維護宗教活動場所的合法權(quán)益。

以宗教活動場所為主要游覽內(nèi)容的風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與宗教活動場所的風(fēng)格、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第三十條 各地在制定或者調(diào)整與宗教活動場所有關(guān)的游覽參觀點門票價格時，應(yīng)當(dāng)充分聽取宗教事務(wù)部門、有關(guān)宗教團體、游覽參觀點內(nèi)宗教活動場所代表及有關(guān)方面的意見，維護宗教團體、宗教活動場所的合法權(quán)益。

第三十一條 宗教團體、寺觀教堂在宗教活動場所外修建大型露天宗教造像，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

在宗教活動場所外修建、制作其他形式的大型露天宗教景觀，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)宗教團體向設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門提出申請。設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)提出意見，擬同意的，報省宗教事務(wù)部門審批。省宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起六十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

宗教團體、寺觀教堂以外的組織或者個人不得修建、制作大型露天宗教造像和其他形式的大型露天宗教景觀。

第三十二條 有關(guān)單位和個人在宗教活動場所內(nèi)設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、舉辦陳列展覽或者拍攝電影電視片，應(yīng)當(dāng)事先征得宗教活動場所管理組織和縣級以上宗教事務(wù)部門同意。

在宗教活動場所出入通道設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)尊重有關(guān)宗教的信仰和傳統(tǒng)，遵守宗教活動場所的各項規(guī)定。工商行政管理部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求宗教事務(wù)部門的意見。

第三十三條 屬于不可移動文物的宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定予以保護，并接受有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

具有宗教屬性的文物的認定、使用，應(yīng)當(dāng)征求宗教事務(wù)部門的意見。

第三十四條 宗教活動場所終止、合并、遷移以及變更登記的，應(yīng)當(dāng)向原登記管理機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)；宗教活動場所終止的，其財產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 宗教活動

第三十五條 集體宗教活動應(yīng)當(dāng)在依法登記的宗教活動場所或經(jīng)縣級以上宗教事務(wù)部門認可的場合內(nèi)進行。

第三十六條 信教公民可以在宗教活動場所內(nèi)，按照本宗教的教義、教規(guī)和習(xí)慣進行宗教活動。

信教公民也可以在本人家里過宗教生活，但不得影響他人正常生活。

第三十七條 任何組織和個人不得在宗教活動場所內(nèi)進行不同信仰和不同教派之間的宣傳和爭論，也不得在宗教活動場所外傳教。

任何組織和個人進入宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)遵守宗教活動場所的各項規(guī)定，尊重宗教教職人員和信教公民的宗教信仰習(xí)慣。

第三十八條 舉辦跨縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)的市等非通常的宗教活動，應(yīng)當(dāng)報縣級以上宗教事務(wù)部門審批。其中，跨縣（市、區(qū)）的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門審批；跨設(shè)區(qū)的市的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省宗教事務(wù)部門審批。

舉辦非通常的宗教活動，應(yīng)當(dāng)在舉辦日的三十日前向縣級以上宗教事務(wù)部門提出申請。宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起十五日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

舉辦非通常的宗教活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合宗教教義、教規(guī)和宗教習(xí)慣；

（二）確有舉辦非通常宗教活動的需要；

（三）有具體的活動方案，包括發(fā)生意外事件的應(yīng)急預(yù)案；

（四）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

舉辦非通常的宗教活動的宗教團體或者宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止意外事故的發(fā)生?；顒优e辦地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)實施必要的管理，保證非通常的宗教活動安全、有序進行。

非通常的宗教活動及其管理辦法，由省人民政府另行制定。

第三十九條 涉外宗教活動按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 宗教財產(chǎn)

第四十條 本條例所稱宗教財產(chǎn)，是指宗教團體、宗教活動場所依法所有或者管理、使用的房屋、構(gòu)筑物、各類設(shè)施、土地、山林、文物、企業(yè)事業(yè)的資產(chǎn)，宗教活動場所的門票收入，各類捐贈以及其他合法擁有的資產(chǎn)和收入。

宗教財產(chǎn)受法律保護。任何組織和個人不得侵占、哄搶、私分、毀損或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、處分宗教團體、宗教活動場所的合法財產(chǎn)，不得毀損宗教團體、宗教活動場所占有、使用的文物。

宗教活動場所收藏、使用的文物以及受國家委托代管、使用的文物不得擅自饋贈或者轉(zhuǎn)讓，其他單位和個人不得擅自占用。

第四十一條 宗教團體、宗教活動場所依法所有的房屋和管理、使用的土地、山林等，由該宗教團體、宗教活動場所和管理組織按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、林權(quán)證書；發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記。

有關(guān)部門在確定和變更宗教團體或者宗教活動場所土地使用權(quán)、林權(quán)時，應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府宗教事務(wù)部門的意見。

第四十二條 宗教團體、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家的財務(wù)、會計、稅收管理制度，按照國家有關(guān)稅收的規(guī)定履行納稅義務(wù)，享受稅收減免優(yōu)惠。

宗教團體、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向信教公民公布財務(wù)收支情況和接受、使用捐贈情況，并于每年第一季度向所在地的縣級以上宗教事務(wù)部門報告上一年度的上述情況。

第四十三條因城市規(guī)劃或者重點工程建設(shè)需要拆遷宗教團體或者宗教活動場所的房屋、構(gòu)筑物的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與該宗教團體或者宗教活動場所協(xié)商，并征求有關(guān)宗教事務(wù)部門的意見。經(jīng)各方協(xié)商同意拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷的房屋、構(gòu)筑物予以重建，或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照被拆遷房屋、構(gòu)筑物的市場評估價格予以補償。

第七章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款：

（一）在宗教活動場所外或者未經(jīng)宗教事務(wù)部門認可的場合主持、組織宗教活動的；

（二）在宗教活動場所外傳教的；

（三）未經(jīng)縣級以上宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)舉辦宗教培訓(xùn)活動的；

（四）未經(jīng)認定并備案的人員主持宗教活動的；

（五）宗教教職人員未經(jīng)批準(zhǔn)擅自跨地區(qū)主持宗教活動的。

第四十六條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上宗教事務(wù)部門責(zé)令改正或者停止活動，可以對有關(guān)單位和個人處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法房屋、構(gòu)筑物、違法用地的，由有關(guān)行政主管部門依法處理：

（一）個人和非宗教團體在公眾場所設(shè)置宗教設(shè)施的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擴建、遷建宗教活動場所的。

第四十七條 違反本條例第三十一條規(guī)定，修建大型露天宗教造像的，按照國家有關(guān)規(guī)定處罰；修建、制作其他形式的大型露天宗教景觀的，由縣級以上宗教事務(wù)部門責(zé)令停止施工，限期拆除；有違法所得的，沒收違法所得。

第四十八條違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦非通常的宗教活動的，由縣級以上宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，登記管理機關(guān)可以責(zé)令該宗教團體、宗教活動場所撤換直接負責(zé)的主管人員。

第四十九條 國家工作人員在宗教事務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的， 依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成違反其他行政管理行為的，由其他有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十一條 本條例自2006年6月1日起施行。