第一條 為保護正常的宗教活動,維護宗教活動場所的合法權(quán)益,有利于對宗教活動場所的管理,根據(jù)國務(wù)院《宗教活動場所管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱宗教活動場所,是指信仰宗教的公民進行宗教活動的佛教寺廟、道教宮觀、伊斯蘭教清真寺、天主教教堂、基督教教堂,以及信教群眾經(jīng)常進行宗教活動的固定的簡易活動點。
第三條 本省縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門對本辦法的執(zhí)行情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四條 設(shè)立宗教活動場所,必須具備下列條件:
(一)有固定的處所和名稱;
(二)有經(jīng)常參加宗教活動的信教公民;
(三)有信教公民組成的管理組織;
(四)有主持宗教活動的宗教教職人員或者符合各宗教規(guī)定的人員;
(五)有管理規(guī)章;
(六)有合法的經(jīng)濟收入。
第五條 設(shè)立宗教活動場所,必須由該場所所屬的宗教團體向縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門提出申請,并提交下列書面材料:
(一)設(shè)立宗教活動場所的申請書;
(二)該場所的有關(guān)資料和證件;
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者城市街道辦事處的意見。
第六條 在園林和風景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立宗教活動場所,必須征求當?shù)仫L景園林主管部門的意見。
設(shè)立宗教活動場所,涉及國家直管公房的,必須經(jīng)縣級以上房地產(chǎn)行政主管部門審核同意后,方可申請。
第七條 申請設(shè)立宗教活動場所,經(jīng)人民政府宗教事務(wù)部門審核同意,報縣級以上人民政府批準:
(一)設(shè)立新的或者恢復(fù)規(guī)模較大的寺觀教堂,報省人民政府批準;
(二)恢復(fù)一般規(guī)模的寺觀教堂,報設(shè)區(qū)的市人民政府批準;
(三)設(shè)立簡易宗教活動點,報縣級人民政府批準。
(四)恢復(fù)屬文物保護單位、且建國后從未進行過宗教活動的宗教活動場所,按照文物保護單位的級別,報同級人民政府批準。
第八條 經(jīng)批準設(shè)立的宗教活動場所,由其管理組織到設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府宗教事務(wù)部門履行登記手續(xù);具有法人條件的,同時辦理法人登記手續(xù)。宗教活動場所辦理登記手續(xù)后方可進行宗教活動。
縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當按照《宗教活動場所登記辦法》的規(guī)定進行審查,對符合登記條件的,在規(guī)定時間內(nèi)辦理登記手續(xù)。
第九條 宗教活動場所遷移、合并、終止以及變更登記,應(yīng)當由該場所管理組織向原登記機關(guān)辦理變更手續(xù)。
第十條 經(jīng)批準登記設(shè)立的宗教活動場所,其合法權(quán)益和正常的宗教活動受法律保護,任何組織和個人不得侵犯和干預(yù)。
第十一條 境外組織和人員不得在我省設(shè)立宗教活動場所。
第十二條 宗教活動場所由該場所的管理組織自主管理。
管理組織的成員由該場所的宗教教職人員和信教公民推選,經(jīng)所在地宗教團體批準后,報人民政府宗教事務(wù)部門備案。全國重點佛道教寺觀管理組織成員,同時報省級宗教團體和上一級人民政府宗教事務(wù)部門備案。
第十三條 宗教活動場所管理組織履行下列職責:
(一)安排宗教活動,辦理教務(wù);
(二)管理財產(chǎn)和財務(wù);
(三)組織學(xué)習,開展愛國主義教育;
(四)組織生產(chǎn)、經(jīng)營和社會公益活動;
(五)做好治安、消防和戶籍申報工作;
(六)做好接待和對外友好交往工作;
(七)保護文物,維修房屋,搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化;
(八)維護本場所的合法權(quán)益;
(九)管理本場所的其他工作。
第十四條 宗教活動場所內(nèi)的一切活動,必須在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進行。任何人不得利用宗教活動場所進行破壞國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會安定和損害公民身心健康的活動。
第十五條 宗教活動場所管理和使用的土地、山林、房屋等,由該場所管理組織或者其所屬宗教團體按照國家有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取證書,任何單位和個人不得擅自占用。
國家征用宗教活動場所管理和使用的土地、山林、房屋等,按照法律和國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條 因城市建設(shè)需要拆遷宗教活動場所及其房屋,應(yīng)當事先與有關(guān)宗教團體或者宗教活動場所管理組織協(xié)商,征得當?shù)厝嗣裾诮淌聞?wù)部門同意,并按照國家規(guī)定給予作價補償或者易地重建。
被列為文物保護單位的宗教活動場所,拆遷前還必須辦理文物遷移報批手續(xù)。
第十七條 宗教活動場所的財產(chǎn)和經(jīng)濟收入,由宗教活動場所管理組織管理和使用,其他任何單位和個人不得占有或者無償調(diào)用。
第十八條 宗教活動場所收藏的文物,必須設(shè)置藏品檔案,向文物行政管理部門登記,并不得擅自饋贈、轉(zhuǎn)讓或者出賣。
進行文物修復(fù)時,應(yīng)當遵守《中華人民共和國文物保護法》的有關(guān)規(guī)定。
第十九條 宗教活動場所可以接受團體和個人自愿捐獻的布施、乜貼、獻儀、奉獻和其他捐贈,但不得攤派、勒捐。
宗教活動場所接受境外宗教組織和個人的捐贈,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十條 經(jīng)批準登記的宗教活動場所,可以接納境外人員參加宗教活動,可以應(yīng)外國人邀請由我國教職人員在該場所內(nèi)為其舉行洗禮、婚禮、葬禮和道場法會等宗教儀式。
第二十一條 在宗教活動場所內(nèi)可以經(jīng)營銷售經(jīng)省級以上人民政府宗教事務(wù)部門同意,并經(jīng)省級以上新聞出版部門批準出版或者核發(fā)準印證的宗教書刊,可以經(jīng)營銷售經(jīng)縣級以上工商行政管理部門批準生產(chǎn)經(jīng)營的宗教用品和宗教工藝品。
第二十二條 宗教活動場所可以根據(jù)自己的條件和特點,興辦社會公益服務(wù)事業(yè),開展社會公益和慈善活動,可以經(jīng)營舉辦以自養(yǎng)為目的的企業(yè)和社會公益事業(yè),并按照規(guī)定在信貸、稅收等方面享受適當?shù)恼疹櫋?/p>
第二十三條 任何單位和個人在宗教活動場所內(nèi)設(shè)立商業(yè)、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點,舉辦陳列、展覽,拍攝電影、電視片等活動,必須事先征得該場所管理組織和縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門同意,再到有關(guān)部門辦理手續(xù)。
第二十四條 任何人進入宗教活動場所,應(yīng)當遵守宗教活動場所的各項規(guī)定,尊重信教公民的宗教信仰,不得在宗教活動場所內(nèi)宣傳無神論或者進行有神無神的辯論。
第二十五條 宗教活動應(yīng)當在批準登記的宗教活動場所或者經(jīng)人民政府宗教事務(wù)部門認可的場所內(nèi)進行。任何人不得在宗教活動場所外傳教、布道,宣傳有神論,散發(fā)宗教宣傳品。
第二十六條 宗教活動場所必須堅持獨立自主自辦教會的原則,不受境外宗教組織和個人的支配;宗教活動場所不得接受外國宗教組織提供的津貼和辦教經(jīng)費,并不得在宗教活動場所內(nèi)流通或者散發(fā)境外宗教宣傳品。
第二十七條 宗教活動場所的宗教活動,應(yīng)當由宗教團體認可的宗教教職人員及符合各宗教規(guī)定的人員主持。
教職人員由省及設(shè)區(qū)的市宗教團體按照省級宗教團體的規(guī)章認定;符合各宗教規(guī)定的人員,由設(shè)區(qū)的市及縣級宗教團體按照省級宗教團體的規(guī)章認定。
第二十八條 宗教活動場所邀請外省宗教教職人員擔任教職或者主持宗教活動,必須經(jīng)當?shù)刈诮虉F體和人民政府宗教事務(wù)部門同意,報省級宗教團體批準。邀請本省其它市縣的宗教教職人員擔任教職,必須經(jīng)當?shù)刈诮虉F體和人民政府宗教事務(wù)部門同意,報上一級宗教團體批準。邀請本省其它市縣的宗教教職人員臨時主持宗教活動,必須經(jīng)當?shù)刈诮虉F體同意,報當?shù)厝嗣裾诮淌聞?wù)部門備案。
第二十九條 經(jīng)省級宗教團體邀請,境外宗教教職人員可以到宗教活動場所講經(jīng)、講道,主持宗教活動。
第三十條 宗教活動場所必須建立、健全并嚴格執(zhí)行教務(wù)、財務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營、安全保衛(wèi)、對外交往和文書檔案等各項規(guī)章制度。明確法定代表人或者場所負責人為治安責任人。
第三十一條 宗教活動場所內(nèi),不得進行會道門、邪教、迷信等活動以及有傷社會風化的行為。
第三十二條 宗教活動場所的管理組織,應(yīng)當在每年第一季度向所在縣或者市人民政府宗教事務(wù)部門提交上一年度該場所事務(wù)管理、財務(wù)收支、治安安全等情況的報告,接受人民政府宗教事務(wù)部門的年度檢查。
第三十三條 宗教活動場所舉辦慶典、朝圣、放戒、水陸法會等大型宗教活動,必須在舉辦活動的30日前,由該場所所在的市、縣宗教團體報請縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門批準,并向所在地公安部門報告后方可舉行。
第三十四條 宗教活動場所常住人員和外來暫住人員,應(yīng)當按照國家戶籍管理規(guī)定,辦理登記手續(xù),接受戶籍管理部門的檢查、監(jiān)督。
宗教活動場所不得留宿身份不明的人員。未經(jīng)公安部門批準,不得留宿境外人員。
第三十五條 宗教活動場所改建、擴建、重建或者新建,必須經(jīng)所在地人民政府宗教事務(wù)部門審查同意后,再按照有關(guān)規(guī)定辦理立項、規(guī)劃審批、用地報批、初步設(shè)計審批等手續(xù),領(lǐng)取工程項目施工許可證后方可進行施工。
被列為文物保護單位的宗教活動場所,改建、擴建或者進行重大維修前,還應(yīng)當按照文物保護單位的級別,征得文物管理部門同意。
第三十六條 違反本辦法第五條、第七條、第八條規(guī)定,未經(jīng)批準和登記,擅自設(shè)立宗教活動場所的,由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門責令停止活動;拒不執(zhí)行的,提請同級人民政府依法予以取締。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門提請同級人民政府責令停止侵權(quán)活動,造成經(jīng)濟損失的,應(yīng)當依法賠償損失。
(一)違反本辦法第十條規(guī)定,侵犯宗教活動場所合法權(quán)益、干預(yù)宗教活動場所正常宗教活動的;
(二)違反本辦法第十五條規(guī)定,擅自占用宗教活動場所管理和使用的土地、山林和房屋的;
(三)違反本辦法第十七條規(guī)定,占有和無償調(diào)用宗教活動場所財產(chǎn)和經(jīng)濟收入的;
(四)違反本辦法第二十三條規(guī)定,未經(jīng)同意和批準,在宗教活動場所內(nèi)設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點,舉辦陳列展覽和拍攝電影電視的。
第三十八條 宗教活動場所違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門視情節(jié)輕重,給予警告、責令停止活動、撤銷登記的處罰。
(一)違反本辦法第二十一條規(guī)定,經(jīng)營銷售非法出版物的;
(二)違反本辦法第二十七條規(guī)定,未經(jīng)宗教團體認定而主持宗教活動的;
(三)違反本辦法第二十八條規(guī)定,未經(jīng)宗教團體批準而邀請外來人員擔任教職或者主持宗教活動的;
(四)違反本辦法第三十條規(guī)定,沒有健全和執(zhí)行規(guī)章制度的;
(五)違反本辦法第三十一條規(guī)定,進行會道門、邪教、迷信活動以及有傷社會風化行為的;
(六)違反本辦法第三十二條規(guī)定,不提交年度報告的;
(七)違反本辦法第三十三條規(guī)定,不經(jīng)批準和同意而舉辦大型宗教活動的。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第四十條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi),依法申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議也不提起訴訟,又不履行處罰決定的,由人民法院強制執(zhí)行。
第四十一條 本辦法由省人民政府宗教事務(wù)部門負責解釋。
第四十二條 本辦法自1999年1月1日起施行。