第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)汕頭市文化市場(chǎng)管理，促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展，豐富公共文化生活，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本市實(shí)際情況制定本條例。

第二條　汕頭市從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

第三條　本條例所稱(chēng)文化市場(chǎng)是指：

（1）文化娛樂(lè)市場(chǎng)，包括商業(yè)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、電影發(fā)行放映、視頻產(chǎn)品放映等文化娛樂(lè)項(xiàng)目的商業(yè)活動(dòng)；

（2）文化產(chǎn)品市場(chǎng)包括出版、制作、復(fù)制、發(fā)行、出租、法律、法規(guī)允許的文物經(jīng)營(yíng)、藝術(shù)經(jīng)營(yíng)、印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（3）商業(yè)表演市場(chǎng)是指商業(yè)表演單位（包括商業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體、表演場(chǎng)所和表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)）或個(gè)人演員從事的各種商業(yè)表演活動(dòng)；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條　文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須堅(jiān)持為人民和社會(huì)主義服務(wù)，傳播有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的思想、道德、科技和文化知識(shí)。

第五條　市、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、綜合協(xié)調(diào)文化市場(chǎng)管理。

文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)文化娛樂(lè)市場(chǎng)、商業(yè)表演市場(chǎng)、視頻產(chǎn)品進(jìn)口、批發(fā)、零售、租賃、放映、電影發(fā)行、放映、文物、藝術(shù)品進(jìn)出口管理的監(jiān)督管理。

新聞出版行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理視頻產(chǎn)品的出版、制作、復(fù)制、報(bào)刊、電子出版物的出版、制作、復(fù)制、發(fā)行和印刷業(yè)務(wù)。

廣播電視行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理文化市場(chǎng)涉及的作權(quán)和廣播電視事項(xiàng)。

公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政管理部門(mén)依法管理文化市場(chǎng)。

第六條　文化經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。文化經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者有權(quán)舉報(bào)和起訴侵犯其合法權(quán)益的單位和個(gè)人。

第二章　設(shè)立文化經(jīng)營(yíng)單位

第七條在本市設(shè)立文化經(jīng)營(yíng)單位，從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)必要資金及相應(yīng)設(shè)備；

(二)有符合治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、勞動(dòng)安全要求的場(chǎng)所；

(三)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的員工；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積、資金和設(shè)備要求的最低標(biāo)準(zhǔn)、員工人數(shù)和資質(zhì)的具體要求。文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備必須符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條　文化、新聞出版、公安、工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公布文化管理行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限和所有材料的目錄和申請(qǐng)示范文本。有條件的，應(yīng)當(dāng)在機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布，方便申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可。

第九條　向縣級(jí)以上文化出版行政管理部門(mén)申請(qǐng)文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目許可證。

法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門(mén)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向公安部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。

取得文化經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記，經(jīng)批準(zhǔn)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條　申請(qǐng)人申請(qǐng)材料不完整或者不符合法定形式的，文化、新聞出版、公安、工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)一次性通知申請(qǐng)人；不能當(dāng)場(chǎng)通知的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)一次性通知。申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，文化、新聞出版、公安、工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并通知申請(qǐng)人延長(zhǎng)期限的原因。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條　文化、新聞出版、公安、工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，必須說(shuō)明申請(qǐng)，必須說(shuō)明原因，并通知申請(qǐng)人；申請(qǐng)行政許可、批準(zhǔn)文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)文化經(jīng)營(yíng)許可證、消防安全檢查意見(jiàn)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政許可證或者批準(zhǔn)文件。

第十二條　文化經(jīng)營(yíng)單位變更法定代表人或者經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、范圍、規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

文化經(jīng)營(yíng)單位需要延長(zhǎng)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在許可有效期屆滿前30日內(nèi)向作出行政許可決定的行政部門(mén)提出申請(qǐng)。行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在許可有效期屆滿前作出是否允許延期的決定；逾期不作出決定的，視為允許延期。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定出發(fā)。

文化經(jīng)營(yíng)單位暫?；蛘呓K止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向原許可行政部門(mén)辦理暫?；蛘咦N(xiāo)手續(xù)。

第十三條　文化、新聞出版行政管理部門(mén)對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)行年度審查制度。

文化、新聞出版、工商、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)每季度通知批準(zhǔn)文化經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)立和變更；決定吊銷(xiāo)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)通知，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)進(jìn)行處理。

第十四條　文化經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由原行政管理部門(mén)注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照：

(一)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起六個(gè)月未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

(二)停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿一年的；

(三)違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的其他行為。

第三章　管理文化市場(chǎng)

第十五條　經(jīng)縣級(jí)以上文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，在本市范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)演出的。

第十六條　文化經(jīng)營(yíng)內(nèi)容必須健康有益，文化產(chǎn)品必須來(lái)源合法。商業(yè)表演或文化產(chǎn)品不得包括以下內(nèi)容：

(一)反對(duì)憲法確定的基本原則；

(二)危害國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的；

(三)危害國(guó)家安全、利益和社會(huì)穩(wěn)定的;

(四)煽動(dòng)民族分裂，侵犯少數(shù)民族習(xí)俗，破壞民族團(tuán)結(jié)；

(五)宣傳淫穢、色情、迷信或者渲染暴力；

(六)誹謗、侮辱他人；

(七)表演方式恐怖殘忍，破壞演員健康；

(八)利用人體缺陷或展示人體變異來(lái)吸引觀眾；

(九)法律法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

第十七條　文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所禁止下列行為：

(一)播放、演奏、演唱包含本條例第十六條所列內(nèi)容的節(jié)目；

(二)包庇、縱容賣(mài)淫、嫖娼或提供色情服務(wù)；

(三)攜帶槍支、彈藥、控制刀或易燃、易爆、劇毒、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)物品；

(四)在場(chǎng)內(nèi)販賣(mài)、吸毒、注射毒品、賭博、打架、侮辱婦女；

(五)網(wǎng)上服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所接受未成年人；

(六)聘用或者接受未經(jīng)文化行政部門(mén)批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)外演出團(tuán)體進(jìn)行演出；

(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十八條　經(jīng)營(yíng)性表演的經(jīng)營(yíng)者或者表演者，不得以假唱、假別人的名義無(wú)理中止表演、變更表演或者欺騙觀眾。

購(gòu)票觀眾或聽(tīng)眾有權(quán)依法退票并要求賠償前款。

第十九條　廣告、招牌或海報(bào)的內(nèi)容必須真實(shí)合法。

任何單位和個(gè)人不得提供、發(fā)布、播放、設(shè)置、發(fā)布、張貼虛假的文化商業(yè)活動(dòng)廣告、招牌或海報(bào)，也不得以淫穢、色情、暴力的圖片和文字吸引觀眾或客戶。

第二十條　文化經(jīng)營(yíng)者不得發(fā)行、放映未取得公映許可證的電影。

任何單位和個(gè)人不得使用供教學(xué)和研究參考的電影資料片從事經(jīng)營(yíng)或變相經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十一條　藝術(shù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

藝術(shù)品的收購(gòu)、銷(xiāo)售、拍賣(mài)、展覽、展覽、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬于文物范圍，按照國(guó)家有關(guān)文物管理的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條　從事文物出口的單位，經(jīng)市文化行政管理部門(mén)審核后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)國(guó)家文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。出口文物，應(yīng)當(dāng)提前填寫(xiě)出口文物清單，由省文物出境評(píng)估部門(mén)進(jìn)行評(píng)估。

第二十三條　文物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)記錄文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以備核實(shí)。

文物經(jīng)營(yíng)單位收購(gòu)或者保存珍貴文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)的文化行政部門(mén)備案，一級(jí)文物應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家文物局備案。文物經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售的文物監(jiān)督項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售前按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定。

第二十四條　文化經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕對(duì)沒(méi)有執(zhí)法證書(shū)的人員進(jìn)行檢查。文化經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法許可證，除發(fā)證部門(mén)可以依法扣外，其他部門(mén)或者個(gè)人無(wú)權(quán)扣除。

文化市場(chǎng)經(jīng)理持證執(zhí)行公務(wù)時(shí)，文化經(jīng)營(yíng)者不得妨礙或拒絕檢查。

第二十五條　文化經(jīng)營(yíng)者不得偽造、轉(zhuǎn)讓、變更、出租文化經(jīng)營(yíng)許可證等許可證。

第二十六條　文化經(jīng)營(yíng)者必須明確標(biāo)明經(jīng)營(yíng)和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格，不得超過(guò)標(biāo)明的價(jià)格和服務(wù)范圍。

第四章　法律責(zé)任

第二十七條　違反本條例規(guī)定，未取得或者偽造文化營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事文化經(jīng)營(yíng)的，由文化、新聞出版行政管理部門(mén)取締，沒(méi)收違法所得或者財(cái)產(chǎn)，并處違法所得三倍的罰款；無(wú)違法所得的，處一萬(wàn)元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、變更、租賃營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由有關(guān)發(fā)證部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十八條　違反本條例第十二條第一款規(guī)定，未向許可部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)或者備案的，由許可部門(mén)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處以一萬(wàn)元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。文化經(jīng)營(yíng)單位行政許可有效期屆滿未辦理延期手續(xù)的，發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理取消有關(guān)行政許可手續(xù)。

第二十九條　違反本條例第十六條規(guī)定，文化、新聞出版行政管理部門(mén)責(zé)令有關(guān)責(zé)任人停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違禁物品，沒(méi)收違法所得，處違法所得三倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　違反本條例第十七條第(一)項(xiàng)至(四)項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理的，由公安部門(mén)依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證部門(mén)依法吊銷(xiāo)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第十七條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由文化行政管理部門(mén)給予警告，每個(gè)未成年人罰款500元，但罰款總額不超過(guò)1500元；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至發(fā)證部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

違反本條例第十七條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由文化行政管理部門(mén)依照《商業(yè)績(jī)效管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十一條　違反本條例第十八條第一款規(guī)定的，由文化行政管理部門(mén)批評(píng)責(zé)任人，沒(méi)收違法所得，并處五百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，一年內(nèi)禁止參加商業(yè)表演。

第三十二條　違反本條例第十九條、第二十條、第二十一條第二款的，依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十三條　對(duì)同一行政違法行為，有關(guān)行政部門(mén)有處罰權(quán)的，由先立案的部門(mén)處罰。對(duì)當(dāng)事人同一違法行為，不得給予兩次以上的行政處罰。

第三十四條　各級(jí)文化、新聞出版、作權(quán)、廣播電視、公安、工商、稅務(wù)、價(jià)格、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等行政人員有下列行為之一的，由其所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)督部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；造成損害的，依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不符合法定條件的經(jīng)營(yíng)者批準(zhǔn)頒發(fā)許可證的；

(二)經(jīng)營(yíng)或者變相參與文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

(三)利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)；

(四)亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款；

(五)挪用、私分收繳物品、罰款的；

(六)其他侵犯文化營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第三十五條　當(dāng)事人不接受行政處罰決定的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不向人民法院起訴，不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

第五章　附則

第三十六條　本條例所稱(chēng)上和下均包括本數(shù)。