第一章 總 則

第一條 為促進城市綠化發(fā)展，保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居城鎮(zhèn)，增強人民身心健康，根據(jù)《遼寧省城市綠化條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際情況制定本辦法。

第二條 本辦法適用于盤錦市城市規(guī)劃區(qū)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定年度建設(shè)計劃，確定行政區(qū)域的綠化目標，實施綠化目標責任制，安排資金確保城市綠化建設(shè)和管理保護的需要。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是市城市綠化行政主管部門，負責城市綠化管理。

縣、區(qū)人民政府城市綠化行政主管部門接受市城市綠化行政主管部門的業(yè)務(wù)指導，負責行政區(qū)域內(nèi)的綠化工作，會同街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、人民團體等單位和居民區(qū)的綠化工作進行監(jiān)督、檢查和指導。

建制鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的綠化工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，林業(yè)、交通、水利、河流保護等部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第五條 城市綠化應(yīng)堅持政府領(lǐng)導和公眾參與，遵循當?shù)卮胧⑸鷳B(tài)優(yōu)先、科學綠化的原則，鼓勵和支持科學研究和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，培育和引進優(yōu)良品種，優(yōu)化植物配置，努力建設(shè)總量合適、分布合理、植物多樣、美麗的城市綠地（以下簡稱綠地）體系。

第六條 城鎮(zhèn)單位和有勞動能力的公民應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。

鼓勵單位和個人以投資、捐贈、認可的形式參與城市綠化建設(shè)。捐贈和認可的單位和個人可以享有一定時間的綠地和樹木的命名權(quán)。

第七條 單位和個人應(yīng)當愛護城市綠化植物和設(shè)施，有權(quán)勸阻、投訴、舉報破壞行為。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、縣、區(qū)城市綠化行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立舉報制度，接受有關(guān)城市綠化的舉報；經(jīng)調(diào)查核實后，應(yīng)當依法及時處理。

第八條 各級人民政府應(yīng)當加強城市園林綠化工作，組織開展園林城鎮(zhèn)、園林單位、園林居住區(qū)、優(yōu)質(zhì)園林工程建設(shè)活動，表彰和獎勵在城市綠化工作中取得顯著成就的單位和個人。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條 市、縣（區(qū)）綠地系統(tǒng)規(guī)劃由市、縣人民政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門共同編制。經(jīng)同級人民政府批準后，向社會公布實施，并報上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門備案。

鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。報縣人民政府批準后，向社會公布實施情況，級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門備案。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃報批前，組織編制部門應(yīng)當公布規(guī)劃草案，并以論證、聽證或者其他形式征求有關(guān)部門、社會組織、公眾、專家學者的意見。

各級人民政府應(yīng)當定期組織檢查，督促綠地制度規(guī)劃的實施，接受公眾監(jiān)督。

第十條 綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃。綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)明確綠化目標、綠地規(guī)劃布局、各類綠地面積和控制原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當會同同級城市綠化行政主管部門，根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定各類綠地范圍的控制線（以下簡稱綠線），并向社會公布。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠地和已建綠地，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行綠線管理。

第十一條 任何單位和個人不得擅自改變綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠線、綠地的性質(zhì)和使用；因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊原因需要改變的，應(yīng)當按照原批準程序重新審查，報上級機關(guān)批準。

變更綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠線、綠地性質(zhì)和用途涉及城市總體規(guī)劃布局的，應(yīng)當報同級人民代表大會常務(wù)委員會審議，依法履行審批程序，并向社會公布。

第十二條 綠線調(diào)整不得減少規(guī)劃綠地總量。因綠線調(diào)整減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當實施新的規(guī)劃綠地。改變綠地性質(zhì)和用途導致綠地面積減少的，應(yīng)當在綠地周圍補建相應(yīng)面積的綠地。

第十三條 城市總體規(guī)劃應(yīng)安排適合城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要的綠化用地面積，優(yōu)化綠地分布結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)綠化覆蓋平衡。城市建成區(qū)綠地率不低于35%，綠化覆蓋率不低于40%。

第十四條 建設(shè)項目應(yīng)當按照規(guī)劃安排附屬綠化用地。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理相關(guān)審批手續(xù)時，應(yīng)當按照綠地系統(tǒng)規(guī)劃、詳細控制規(guī)劃和下列標準確定建設(shè)項目的附屬綠化用地：

(一)新居住區(qū)綠地面積不得低于居住區(qū)總用地面積的30%；

（2）城市道路主干道綠化帶用地面積不得低于道路總用地面積的20%，次干道綠化帶用地面積不得低于道路總用地面積的15%；

(三)學校、醫(yī)院、休養(yǎng)院所、機關(guān)組織、公共文化設(shè)施等綠地面積不得低于單位總用地面積的35%；

(四)交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等綠地面積不得低于項目總用地面積的20%；

（5）產(chǎn)生有害氣體和污染企業(yè)的綠地面積不得低于項目總用地面積的30%，并按國家標準設(shè)置不少于50米的防護林帶；

（6）根據(jù)水利、鐵路等用地范圍確定城市內(nèi)河、海洋、湖泊等水體和鐵路邊防護林帶的寬度，條件允許的不少于30米，符合河流防洪和鐵路安全運輸?shù)囊螅?/p>

(七)生產(chǎn)綠地面積不得低于城市建成區(qū)總面積的2%。

舊城改造區(qū)建設(shè)項目附屬綠化用地標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，審批程序嚴格執(zhí)行。

第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在批準建設(shè)項目規(guī)劃許可證時，因特殊情況不符合附屬綠化用地標準的，應(yīng)當征求城市綠化行政主管部門的意見。建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的補救措施。

第十六條 綠地建設(shè)按下列規(guī)定分工負責：

（1）城市人民政府投資的公園綠地、道路廣場綠地、市政設(shè)施綠地、場綠地、市政設(shè)施綠地、防護綠地；

(二)單位附屬綠地屬綠地；

(三)住宅綠地由建設(shè)單位建設(shè)；

(四)鐵路、公路、機場、河流管理范圍內(nèi)的防護綠地，由相應(yīng)主管部門組織建設(shè)；

(五)生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營單位建設(shè)。

市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當按照有利于建設(shè)、管理和保護的原則，確定前款規(guī)定以外的綠地。

第十七條 建設(shè)項目附屬綠化項目應(yīng)與建設(shè)項目主體項目同步設(shè)計、施工和驗收，落實管理和保護責任。

城市綠化行政主管部門應(yīng)當按照基本建設(shè)程序?qū)徟ㄔO(shè)項目附屬的綠化工程設(shè)計方案。

城市公園綠地、居住區(qū)綠地、景觀林地、主干道綠化帶的設(shè)計方案，應(yīng)當按照規(guī)定報城市綠化行政主管部門審批。

建設(shè)單位應(yīng)當按照批準的設(shè)計方案進行施工。設(shè)計方案確需變更時，應(yīng)當經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第十八條 從事城市綠化工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。

城市綠化工程依法實施，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行招標。

第十九條 建設(shè)項目附屬綠化工程應(yīng)當納入建設(shè)項目竣工驗收范圍。組織建設(shè)項目竣工驗收的單位，應(yīng)當通知城市綠化行政主管部門參加驗收。附屬綠化工程經(jīng)驗合格后方可交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當自驗收合格之日起15個工作日內(nèi)，將附屬綠化工程竣工驗收資料報城市綠化行政主管部門備案。有關(guān)資料應(yīng)納入城市建設(shè)檔案進行管理。

第二十條 綠化工程建設(shè)應(yīng)當符合國家和省有關(guān)標準和規(guī)范。

鼓勵、推廣和大力發(fā)展三維綠化，開展陽臺、屋頂、高架道路、立交橋等建筑的三維綠化垂直綠化，但不得侵犯他人的合法權(quán)益或影響建筑安全。

第二十一條 各級人民政府及其城市綠化行政主管部門應(yīng)當科學規(guī)劃和種植城市綠化植物，廣泛應(yīng)用環(huán)保、節(jié)水技術(shù)，加強幼苗基地建設(shè)，選擇、引進節(jié)水抗旱、抗病、美化效果好的優(yōu)良植物品種，培育適合當?shù)厣L的喬木、灌溉、花卉、，提高綠化植物的存活率。

第二十二條 各級人民政府及其城市綠化行政主管部門應(yīng)當嚴格保護現(xiàn)有綠化成果，提高保存率，加強對山坡林地、河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)敏感區(qū)域的保護，保持城市地區(qū)的自然合理利用土地資源，廣泛使用當?shù)刂参铮坏秒S意更換樹種或盲目移植樹木綠化。

第三章 保護和管理

第二十三條 按照下列規(guī)定，綠地的保護工負責：

(一)城市綠化行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府投資的公園綠地、道路廣場綠地、市政設(shè)施綠地、防護綠地；

(二)單位負責附屬綠地和單位自建防護綠地；

(三)依法屬于業(yè)主的綠地，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；

(四)相應(yīng)主管部門負責鐵路、公路、機場、河流等管理范圍內(nèi)的防護綠地；

(五)經(jīng)營單位負責綠地生產(chǎn)；

(六)建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的樹木，由建設(shè)單位負責；

(七)沿街單位和個人有責任保護門前的綠化設(shè)施。

市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當確定前款規(guī)定以外的綠地的保護和管理單位。

負責綠地保護和管理的單位和個人，可以通過招標或其他方式委托專業(yè)維護單位進行綠地維護。綠地維護應(yīng)當符合城市綠化維護的技術(shù)規(guī)范和標準。

第二十四條 實行綠地保護管理目標責任制。綠地保護管理單位應(yīng)當按照下列方式實施目標責任制：

(一)建立健全綠地保護管理責任制，明確崗位保護管理責任，確定責任人；

(二)簽署綠地保護管理責任書，制定獎懲措施，由責任人簽字；

(三)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定簽訂綠地保護管理協(xié)議，明確各有關(guān)方的保護管理責任；

(四)建立綠地保護管理目標責任制檔案。

第二十五條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織綠地保護管理目標責任制考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當書面通知考核單位，并向同級人民政府報告。

第二十六條 任何單位和個人不得擅自占用綠地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用綠地的，經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，依法辦理臨時土地審批手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定繳納補償費。

綠地臨時占用期不得超過一年；確需延長的，應(yīng)當辦理延長手續(xù)，延長期不得超過一年。臨時占用期滿后，應(yīng)當及時歸還并恢復原狀。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自在城市公園綠地開設(shè)商業(yè)和服務(wù)攤位。確需開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤位的，應(yīng)當向城市公園綠地管理單位提出申請。經(jīng)城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)單位批準后，在城市公園綠地管理單位指定地點從事經(jīng)營活動，并遵守城市公園綠地和工商行政管理規(guī)定。

在城市主干道綠化帶開設(shè)機動車出入口的，經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，方可依法向有關(guān)主管部門申請審批。

第二十八條 綠地地下空間的開發(fā)利用應(yīng)當符合國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范，地下設(shè)施上緣應(yīng)當留有符合植物生長要求的覆土層，不得影響樹木的正常生長和綠地的使用功能。

第二十九條 任何單位和個人不得擅自移植或砍伐城市樹木。

因城市建設(shè)、生活安全、設(shè)施安全等特殊需要移植樹木的，應(yīng)當經(jīng)城市綠化行政主管部門批準。移植的原因和數(shù)量應(yīng)當在移植現(xiàn)場公布，并接受公眾的監(jiān)督。移植樹木未存活的，應(yīng)當補充相應(yīng)的樹木。

經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，有下列情形之一且無移植價值的樹木可以砍伐；按照有關(guān)規(guī)定需要繳納補償費的，還應(yīng)當繳納補償費：

(一)經(jīng)鑒定死亡；

(二)嚴重影響居住照明和居住安全的；

(三)威脅公共設(shè)施運行安全的；

(四)檢疫性病蟲害可能危及其他植物的；

(5)因樹需要生長養(yǎng)育；

(六)建設(shè)工程用地范圍內(nèi)不能保留的；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

移植砍伐30棵以上樹木的，應(yīng)當報市城市綠化行政主管部門備案；移植砍伐50棵以上樹木的，應(yīng)當報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第三十條 城市新建、改建、擴建管道、交通設(shè)施等公共設(shè)施，應(yīng)當避開現(xiàn)有樹木；不能避免的，有關(guān)單位應(yīng)當在施工前與城市綠化行政主管部門確定保護措施。

第三十一條 綠地保護管理單位或者個人應(yīng)當按照城市綠化養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和標準，根據(jù)需要定期修剪樹木。

因樹木生長影響管道、交通設(shè)施等公共設(shè)施安全的，有關(guān)單位可以向城市綠化管理部門提出修剪請求，城市綠化管理部門應(yīng)當按照公共設(shè)施安全使用和樹木正常生長的原則組織修剪。

居民提出修剪請求的，保護管理單位或者個人應(yīng)當及時組織修剪。

第三十二條 因救援需要砍伐、遷移、修剪樹木的，救援單位可以先處理，同時通知城市綠化行政主管部門，并在救援后48小時內(nèi)向城市綠化行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十三條 統(tǒng)一管理和分級保護城鎮(zhèn)古樹名木。

300300年以上或特別珍貴和稀有，具有重要的歷史價值和紀念意義，具有重要的科研價值，實施一級保護；其他古樹，實施二級保護。

城市綠化行政主管部門應(yīng)當對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木進行普查、鑒定、分級、登記、編號，并建立檔案、掛牌標志。

第三十四條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當劃定古樹名木的保護范圍，明確管理責任，加強保護管理。

單位或居民負責單位管理或私人庭院內(nèi)的古樹名木的維護，城市綠化行政主管部門負責監(jiān)督和技術(shù)指導。

第三十五條 古樹名木的保護范圍為樹冠垂直投影區(qū)和垂直投影區(qū)名木。

在古樹名木保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當按照城市綠化行政主管部門的要求，制定避讓或者保護措施，保護古樹名木。城市規(guī)劃行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，報市、縣（區(qū)）人民政府批準。

第三十六條 未經(jīng)授權(quán)，禁止砍伐或遷移古樹名木。

因省、市以上重點項目或者大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊原因需要遷移古樹名木的，應(yīng)當按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（1）實施一級保護的古樹名木，經(jīng)市政府審查后，向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出申請，報省人民政府批準；

（2）實施二級保護的古樹名木，應(yīng)當向市城市綠化行政主管部門提出申請，經(jīng)市政府批準后，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準。

第三十七條 禁止下列損害城市綠化的行為：

(一)在樹上雕刻、張貼或懸掛物品；

(二)在施工等作業(yè)中使用樹木作為支撐物或固定物；

(三)剝樹皮、樹干、挖根或隨意采摘果實、種子、破壞花草；

（4）排放、堆放污垢垃圾、含有融雪劑的殘余雪，噴灑、傾倒或排放影響植物生長的有害污水、污油、融雪劑等物質(zhì)；

(五)擅自在綠地內(nèi)設(shè)置廣告牌或者建筑物、構(gòu)筑物；

(六)擅自采石、挖砂、取土、建墳、用火、種植作物；

(七)損壞綠化設(shè)施；

(八)其他損害綠化的行為。

第三十八條 城市綠化行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強城市綠化資源調(diào)查，建立綠化資源檔案，完善綠化管理信息系統(tǒng)，依法發(fā)布綠化建設(shè)、維護和管理信息；按照國家有關(guān)規(guī)定進行綠化資源監(jiān)測和效率評價。

第三十九條 城市綠化行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強綠化植物檢疫和有害生物防治，建立有害生物疫情監(jiān)測預報網(wǎng)絡(luò)，制定有害生物災(zāi)害應(yīng)急預案，完善有害生物預警預防控制體系。

未經(jīng)植物檢疫機構(gòu)檢疫，不得引進有病蟲害的幼苗、花卉和種子。

第四章 法律責任

第四十條 違反本辦法規(guī)定，新建建設(shè)項目附屬綠化用地面積不符合規(guī)定標準的，由城市綜合執(zhí)法行政主管部門依照《遼寧省城市綠化條例》第三十九條處罰。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，城市綜合執(zhí)法行政主管部門依照《遼寧省城市綠化條例》第四十條的規(guī)定，依照《遼寧省城市綠化條例》第四十條處罰建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案或者城市公園綠地、居住區(qū)綠地、風景林地、主干道綠化帶等綠化工程設(shè)計方案。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，城市綜合執(zhí)法行政主管部門依照《遼寧省城市綠化條例》第四十一條的規(guī)定，擅自占用綠地、臨時占用綠地不按期退還，擅自在城市公園綠地開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤位的。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定擅自砍伐、移植城市樹木的，由城市綜合執(zhí)法行政主管部門依照《遼寧省城市綠化條例》第四十二條處罰。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，主管部門違反本辦法規(guī)定，擅自砍伐、遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善造成的，依照《遼寧省城市綠化條例》第四十三條的規(guī)定處罰。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市綜合執(zhí)法行政主管部門依照《遼寧省城市綠化條例》第四十四條處罰。

(一)在樹上雕刻、張貼或懸掛物品，剝落樹皮、樹干、挖根或隨意采摘果實、種子、損壞花草；

(二)在施工等作業(yè)中使用樹木作為支撐物或固定物；

（3）排放、堆放污垢垃圾、含有融雪劑的殘余雪，噴灑、傾倒或排放有害污水、污油、融雪劑等影響植物生長的物質(zhì)；

(四)擅自在綠地內(nèi)設(shè)置廣告牌或者建筑物、構(gòu)筑物、采石、挖砂、取土、建墳、用火或者擅自種植作物的；

(五)損壞綠化設(shè)施的。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門依照《遼寧省城市綠化條例》第四十五條處罰。

(一)擅自改變綠線，改變綠地的性質(zhì)和用途；

(二)未落實綠地保護管理目標責任制，履行考核責任的；

(三)非法辦理臨時占用綠地、砍伐、移植城鎮(zhèn)樹木、遷移古樹名木的審批手續(xù)；

(四)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第四十八條 盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責解釋本辦法。

第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。