第一章 總 則

第一條 為保障公民宗教信仰自由，規(guī)范宗教事務(wù)管理，促進宗教和諧與社會和諧，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和省實際情況制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)及其管理活動。

第三條 國家依法保護正常的宗教活動，維護宗教團體、宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益。

信教公民和信仰不同宗教的公民應(yīng)當相互尊重和和和諧相處。

宗教團體、宗教活動場所和信徒應(yīng)當遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。

任何組織和個人不得利用宗教危害國家安全、社會秩序、公民健康、國家教育制度等損害國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益的活動。

第四條 宗教堅持獨立經(jīng)營的原則，宗教團體、宗教活動場所和宗教事務(wù)不受外國勢力的控制。

第五條 各級人民政府應(yīng)當聽取宗教團體、宗教活動場所和信教公民的意見，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好宗教事務(wù)管理工作。

縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)，依法管理、監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)；其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責協(xié)助宗教事務(wù)管理。

第二章 宗教團體和宗教教職人員

第六條 成立宗教團體，應(yīng)當按照社會團體管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門批準，向同級民政部門申請登記。

民政部門應(yīng)當將登記通知負責審查的宗教事務(wù)部門，并報上級人民政府宗教事務(wù)部門備案。

變更主要登記事項或者注銷宗教團體的，應(yīng)當?shù)皆瓕彶榈怯洐C關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

第七條 宗教團體可以進行宗教文化學(xué)術(shù)交流和研究。

宗教團體進行宗教培訓(xùn)，應(yīng)當報縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。

宗教院校的設(shè)立應(yīng)當按照國家規(guī)定的程序和條件辦理。

第八條 宗教團體可以編制和印刷宗教內(nèi)部數(shù)據(jù)出版物。一次性宗教內(nèi)部數(shù)據(jù)出版物經(jīng)省人民政府宗教事務(wù)部門批準，報市人民政府新聞出版部門批準；連續(xù)宗教內(nèi)部數(shù)據(jù)出版物經(jīng)省人民政府宗教事務(wù)部門批準，報省人民政府新聞出版部門批準。

宗教內(nèi)部數(shù)據(jù)出版物不得公開發(fā)行和銷售。

公開出版的宗教出版物，按照國家出版管理的規(guī)定辦理。

第九條 鼓勵宗教團體培養(yǎng)具有較高宗教造詣的宗教教職人員，遵守法律、法規(guī)和規(guī)章。

第十條 宗教團體應(yīng)當接受當?shù)厝嗣裾男姓芾?，協(xié)助人民政府實施有關(guān)宗教的法律、法規(guī)和規(guī)章，對宗教人員和信徒進行愛國主義和法律教育。

第十一條 伊斯蘭教全省宗教團體協(xié)助伊斯蘭教全國宗教團體組織信仰伊斯蘭教的公民出國朝圣。

第十二條 宗教教務(wù)人員由宗教團體按照有關(guān)規(guī)定認定，報縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案后，方可從事宗教教務(wù)活動。

宗教教職人員資格證書由認定的宗教團體頒發(fā)。

宗教團體解除或者注銷宗教教職人員身份的，應(yīng)當收回其資格證書，并報縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第十三條 宗教教職人員擔任或者離任宗教活動場所主要教職的，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)宗教團體同意，報縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。

宗教教職人員兼任其他宗教活動場所主要教職的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，征得有關(guān)宗教團體的同意，并報宗教事務(wù)部門備案。

第十四條 宗教教職人員主持縣（市、區(qū)）行政區(qū)域以外的宗教活動，應(yīng)當事先征得主持地宗教團體的同意，并報當?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)部門備案。

宗教教職人員到外省或者外省主持宗教活動，外省宗教教職人員到本省宗教活動場所擔任主要教職，經(jīng)全省宗教團體同意，并按照國家有關(guān)規(guī)定報宗教事務(wù)部門備案。

第十五條 法律保護宗教職工的合法權(quán)益。

宗教教職人員的社會保障，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 宗教活動場所和宗教活動

第十六條 按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立登記宗教活動場所。

第十七條 宗教活動場所未經(jīng)有關(guān)主管部門批準，不得重建、改建、擴建、拆除。

第十八條 宗教活動場所新建、改建、擴建建筑不影響現(xiàn)有布局和功能的，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)部門批準；改變寺廟、宮殿、清真寺、教堂（以下簡稱寺廟教堂）的現(xiàn)有布局和功能，經(jīng)省人民政府宗教事務(wù)部門批準，屬于其他固定場所的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府宗教事務(wù)部門批準。

在宗教活動場所新建、改建、擴建、拆除建筑物，遷移寺廟教堂，建設(shè)涉及規(guī)劃、土地、文物等行政管理事項的大型露天宗教雕像，按照國家、省有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 宗教活動場所應(yīng)當依法加強內(nèi)部管理，建立健全相應(yīng)的管理制度，接受當?shù)刈诮淌聞?wù)、公安、文物行政等有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

第二十條 根據(jù)宗教習(xí)慣，宗教活動場所可以接受公民的宗教捐贈，但不得強迫或攤派。

宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物可在宗教活動場所分銷。

第二十一條 宗教活動場所常住人員和外來暫住人員應(yīng)當遵守戶籍管理的規(guī)定。

第二十二條 在宗教活動場所設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、展覽、電影、電視等商業(yè)視頻，應(yīng)當事先征得宗教活動場所的同意。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當協(xié)調(diào)處理宗教活動場所與有關(guān)方面的利益關(guān)系，維護宗教活動場所的合法權(quán)益。

前款規(guī)定的景區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與宗教活動場所的風(fēng)格和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

被列為文物保護單位的景區(qū)或宗教活動場所，應(yīng)當依法保護環(huán)境和文物，并接受有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十四條 非宗教團體和非宗教活動場所不得接受或者宗教捐贈；不得舉辦任何形式的宗教活動；不得設(shè)立宗教活動場所、功德箱等宗教設(shè)施；不得建造大型露天宗教雕像和宗教標志。

第二十五條 集體宗教活動一般應(yīng)當在宗教活動場所按照其教義教規(guī)定進行，由宗教人員或者其他符合本宗教規(guī)定的人員主持。

不符合本宗教規(guī)定的被解除或者注銷宗教職務(wù)的人員和其他人員，不得主持宗教活動。

第二十六條 應(yīng)信教公民的邀請，宗教教職人員可以在宗教活動場所以外的醫(yī)院、殯儀館、墓地按照宗教義教規(guī)定和習(xí)慣主持相應(yīng)的宗教儀式。

信教公民及其親屬可以根據(jù)宗教習(xí)慣在自己的住所過宗教生活，但不影響他人的正常工作和生活。

第二十七條 任何組織和個人不得在宗教活動場所的不同信仰之間進行宣傳和爭論；不得在宗教活動場所外傳授教學(xué)，散發(fā)宗教宣傳材料。

任何組織和個人不得在宗教活動場所開展占卜命運、驅(qū)鬼治病、騙取錢財?shù)然顒由鐣禄蜃诮塘x教規(guī)定的活動。

第二十八條 舉辦宗教活動的宗教團體或者宗教活動場所，應(yīng)當防止發(fā)生安全事故，防止違反宗教禁忌、損害信徒感情、破壞民族團結(jié)、影響社會穩(wěn)定等事件。

第二十九條 跨區(qū)的市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域舉辦大型宗教活動，有關(guān)宗教團體或者寺廟教堂應(yīng)當在擬議舉行之日起30日前向省人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。省人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當自收到申請之日起15日內(nèi)，在征求擬議舉行地人民政府宗教事務(wù)部門的意見后，作出批準或者不予批準的決定。

經(jīng)批準的大型宗教活動，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責進行管理，確保大型宗教活動的安全有序進行。

第三十條 應(yīng)邀出訪宗教團體和宗教教職人員，或者邀請境外宗教組織和宗教人員，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條 境外人員與本省宗教團體、宗教活動場所的交流活動，應(yīng)當通過全省宗教團體進行。

境外人員在本省集體開展宗教活動，應(yīng)當在縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門認可的寺廟教堂或者省人民政府宗教事務(wù)部門指定的臨時場所舉行。在臨時場所開展宗教活動的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門管理，并通知同級人民政府外事部門。

第三十二條 經(jīng)批準的涉外交流活動中，個人攜帶宗教用品入境的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 宗教財產(chǎn)

第三十三條 合法使用的土地、房屋、構(gòu)筑物、設(shè)施、森林、墓地、門票收入、國內(nèi)外捐贈收入等合法財產(chǎn)、收入受法律保護。

第三十四條 宗教團體和宗教活動場所應(yīng)當依法保護占有和使用的文物，不得擅自贈與或者轉(zhuǎn)讓，其他組織和個人不得擅自占用。

第三十五條 宗教團體、宗教活動場所所有的房屋和土地，應(yīng)當依法向縣級以上人民政府主管部門申請有關(guān)權(quán)益證書；產(chǎn)權(quán)變更的，應(yīng)當及時辦理變更手續(xù)，報批準或者批準設(shè)立的宗教事務(wù)部門備案。

當土地管理部門確定和變更宗教團體和宗教活動場所的土地使用權(quán)時，應(yīng)當事先征求同級人民政府宗教事務(wù)部門的意見。

第三十六條 宗教團體和宗教活動場所可以按照國家有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和社會福利事業(yè)，組織開展社會福利活動的收入和其他合法收入，應(yīng)當用于符合其目的的活動支出。

宗教團體和宗教活動場所應(yīng)當實行國家財務(wù)、會計等管理制度，遵守稅收管理規(guī)定，享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠。

第三十七條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，宗教團體和宗教活動場所可以接受境外宗教組織和個人的捐贈。

任何組織和個人不得接受境外組織和個人提供或偽裝的教育津貼和教育資金；境外組織和個人在經(jīng)濟、貿(mào)易、文化、教育、衛(wèi)生、科技、體育、旅游等領(lǐng)域的附加宗教條件。

第三十八條 宗教活動場所管理組織應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，制定財務(wù)管理制度，報縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第三十九條 宗教團體和宗教活動場所應(yīng)當每年向縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門報告財務(wù)收支、接受和使用捐贈，并以張貼賬戶或者其他適當?shù)姆绞较蛐沤坦窆肌?/p>

縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門可以依法組織宗教團體和宗教活動場所的財務(wù)檢查。

第五章 法律責任

第四十條 違反本條例，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門和有關(guān)部門責令停止違法行為：

(一)干擾宗教教職人員正常教務(wù)活動的；

(二)歧視信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民，造成不良后果的；

(三)在宗教活動場所宣傳爭論不同信仰的。

第四十二條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門責令停止活動，并處一千元以上五千元以下的罰款，沒收非法財產(chǎn)；有違法所得的，沒收違法所得：

(一)宗教教職人員在宗教活動場所以外主持宗教活動；

（2）被解除、注銷宗教職務(wù)身份的人員，以及未按規(guī)定備案的宗教職務(wù)人員，主持宗教活動或者開展其他宗教事務(wù)活動的；

(三)不符合本宗教規(guī)定的其他人員主持宗教活動或者開展其他宗教事務(wù)活動的；

(四)在宗教活動場所外傳教或散發(fā)宗教宣傳品的。

第四十三條 違反本條例有下列行為之一的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

(一)宗教活動場所未經(jīng)批準重建、改建、擴建、拆除的；

（二)未經(jīng)批準在宗教活動場所新建、改建、擴建、拆除建筑物的；

(三)擅自設(shè)立宗教設(shè)施的。

第四十四條 縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當責令改正境外提供或者變相提供的教育津貼、教育資金和附加宗教條件；有違法所得的，沒收違法所得。

第四十五條 違反本條例修建宗教標志物的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門責令停止建設(shè)；有違法所得的，沒收違法所得。

第四十六條 違反本條例，宗教團體、宗教活動場所未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的，由宗教事務(wù)部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由登記行政機關(guān)責令直接責任的主管人員更換；情節(jié)嚴重的，由登記行政機關(guān)撤銷宗教團體、宗教活動場所的登記。

第四十七條 法律、法規(guī)已經(jīng)處理違反本條例的行為的，適用其規(guī)定。

第六章 附 則

第四十八條 本條例下列語言的含義：

(一)宗教是指佛教、道教、伊斯蘭教、天主教(公教)、基督教(新教)。

(二)宗教事務(wù)是指涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)。

（3）宗教團體是指區(qū)域佛教協(xié)會、道教協(xié)會、伊斯蘭教協(xié)會、天主教愛國會、天主教教務(wù)委員會、天主教教區(qū)、愛國運動委員會、基督教協(xié)會等依法成立的宗教組織。

（4）宗教教職人員是指從事宗教教務(wù)活動的務(wù)人員認定辦法從事宗教教務(wù)活動的人員，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第四十九條 本條例自2012年1月1日起生效。山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2004年8月25日通過，山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修訂的《山東省宗教事務(wù)管理條例》同時廢止。