第一章 總 則
第一條 為了推動(dòng)公眾參與城市治理，提高城市管理和服務(wù)水平，建設(shè)宜居城市和幸福城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)城市治理，是指為了促進(jìn)城市和諧和可持續(xù)發(fā)展，增進(jìn)公眾利益，實(shí)行政府主導(dǎo)、公眾參與，依法對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)、市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、道路交通、生態(tài)環(huán)境、物業(yè)管理、應(yīng)急處置等公共事務(wù)和秩序進(jìn)行綜合服務(wù)和管理的活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)城市管理，是指政府及其有關(guān)部門(mén)依法行使行政權(quán)力，對(duì)前款所列城市公共事務(wù)和秩序進(jìn)行組織、監(jiān)管和服務(wù)的活動(dòng)，是城市治理的基礎(chǔ)性?xún)?nèi)容。
第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施城市化管理的區(qū)域。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)實(shí)施城市化管理的區(qū)域向社會(huì)公布，并報(bào)市人民政府備案。
第四條 城市治理應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、服務(wù)優(yōu)先、公眾參與、共同治理、柔性管理、最小損害的原則，尊重社會(huì)公德，執(zhí)行國(guó)家政策和專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)公共利益。
第五條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善政府負(fù)責(zé)、分工協(xié)作、規(guī)劃先行、建管并重的城市治理工作機(jī)制，將城市治理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定城市治理工作目標(biāo)和年度計(jì)劃，建立相適應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制，合理配置城市管理執(zhí)法力量。
第六條 城市管理、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、公安、交通運(yùn)輸、園林、工商等行政主管部門(mén)(以下稱(chēng)城市管理相關(guān)部門(mén))應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市治理工作，并可以根據(jù)城市治理工作實(shí)際需要，依法下放涉及城市管理的行政權(quán)力，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第七條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)城市治理的具體工作，指導(dǎo)、督促社區(qū)(居民委員會(huì)、村民委員會(huì))和相關(guān)單位開(kāi)展城市治理相關(guān)工作。
第八條 相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)和風(fēng)景區(qū)、火車(chē)站等窗口地區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)日常城市管理工作，并可以接受城市管理相關(guān)部門(mén)委托行使相關(guān)職權(quán)。
第九條 市人民政府設(shè)立城市治理委員會(huì)，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督考核城市治理工作，協(xié)調(diào)城市管理相關(guān)部門(mén)之間以及和其他政府部門(mén)的關(guān)系。
城市治理委員會(huì)依據(jù)市人民政府的授權(quán)，依法對(duì)城市治理重要事項(xiàng)作出的決議，政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行。
第十條 城市治理委員會(huì)由市人民政府及其城市管理相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，專(zhuān)家、市民代表、社會(huì)組織等公眾委員共同組成，其中公眾委員的比例不低于百分之五十。城市治理委員會(huì)主任由市長(zhǎng)擔(dān)任。
城市治理委員會(huì)會(huì)議每季度召開(kāi)一次，特殊情況可以臨時(shí)或者延期召開(kāi)。
公眾委員應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)公正的方式產(chǎn)生。具體產(chǎn)生辦法以及城市治理委員會(huì)的議事規(guī)則，由市人民政府另行規(guī)定，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第十一條 城市治理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)城市治理委員會(huì)的日常工作，并履行下列職責(zé)：
(一)組織開(kāi)展城市治理的監(jiān)督考核工作，提出獎(jiǎng)懲方案，報(bào)城市治理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施;
(二)組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)公眾參與城市治理相關(guān)工作;
(三)召集城市管理相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法;
(四)完成市人民政府、城市治理委員會(huì)交辦的其他工作。
第十二條 任何單位和個(gè)人有參與城市治理的權(quán)利，以及維護(hù)市容整潔和公共秩序的義務(wù)，有權(quán)對(duì)損害或者破壞市容環(huán)境、公共秩序等行為進(jìn)行勸導(dǎo)或者舉報(bào)。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳與城市治理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持公眾對(duì)城市治理的投資、捐贈(zèng)和志愿服務(wù)行為，對(duì)在城市治理中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 公眾參與治理
第十三條 公眾可以通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)征詢(xún)、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式參與城市治理活動(dòng)。
公眾委員參與城市治理決策前，應(yīng)當(dāng)就會(huì)議討論事項(xiàng)事先深入開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)取和匯集公眾意見(jiàn)。
政府、城市治理委員會(huì)和城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采用便于公眾知悉的方式，公開(kāi)有關(guān)行政決策、行政執(zhí)法、行政裁決、行政監(jiān)督等城市治理的信息。召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，應(yīng)當(dāng)提前將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、主要議題等事項(xiàng)書(shū)面告知相關(guān)公眾，為公眾參與提供必要條件，并應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究公眾提出的意見(jiàn)，采納合理可行的建議。
鼓勵(lì)城市管理相關(guān)部門(mén)創(chuàng)新機(jī)制，吸收公眾參與城市治理，采取定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等形式與社會(huì)組織之間建立經(jīng)常、有效的溝通和聯(lián)系。
第十四條 政府及其城市管理相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，將社區(qū)服務(wù)、市政養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等轉(zhuǎn)移給企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織，推進(jìn)政府公共服務(wù)社會(huì)化和市場(chǎng)化。
第十五條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)參與社會(huì)服務(wù)，發(fā)揮示范作用，滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求。
企業(yè)可以通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式參與公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動(dòng)。供水、供電、供氣、供熱、郵政、通訊、公共交通等單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，配合做好城市治理相關(guān)工作。
第十六條 行業(yè)協(xié)會(huì)參與城市治理，促進(jìn)行業(yè)成員與政府及其城市管理相關(guān)部門(mén)的合作，提供公共服務(wù)，并對(duì)行業(yè)成員的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
志愿者組織參與城市治理，在文化衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域以及大型賽會(huì)活動(dòng)中，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。
中介組織參與城市治理，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督、公證、糾紛解決等方面提供服務(wù)。
第十七條 社區(qū)(居民委員會(huì)、村民委員會(huì))依法協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展城市治理工作，承擔(dān)事務(wù)性管理工作，承接政府委托的公共服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)、報(bào)告社區(qū)內(nèi)城市治理工作中存在的問(wèn)題，調(diào)處矛盾糾紛，動(dòng)員、組織社區(qū)內(nèi)單位和居民、村民參與相關(guān)城市治理活動(dòng)。
第十八條 新聞媒體參與城市治理，履行社會(huì)責(zé)任，宣傳城市治理工作，并對(duì)城市治理中的違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為公眾參與城市治理提供物質(zhì)和制度保障。
公眾依法參與城市治理活動(dòng)遭受人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)救助或者補(bǔ)償。
第三章 城市管理事項(xiàng)
第二十條 編制城市建設(shè)和管理的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求和城市長(zhǎng)效管理的需要，科學(xué)論證、民主決策，征求城市管理相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。
城市的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，妥善處理新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，優(yōu)先安排城市基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)。
各級(jí)人民政府及其城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)。
城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的重要事項(xiàng)，屬于城市治理委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城市治理委員會(huì)論證、決策。
第一節(jié) 建(構(gòu))筑物管理
第二十一條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立由城市管理行政執(zhí)法、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、國(guó)土資源等行政主管部門(mén)參加的查處違法建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決違法建設(shè)查處中的突出問(wèn)題以及重點(diǎn)違法建設(shè)的強(qiáng)制拆除問(wèn)題。
本市建立違法建設(shè)查處信息平臺(tái)，利用和整合城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源，實(shí)現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。
第二十二條 首先發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)或者接到舉報(bào)的城市管理行政執(zhí)法部門(mén)、規(guī)劃行政主管部門(mén)、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為首查責(zé)任機(jī)關(guān)。不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)將案件材料移送負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)處理;受移送的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并在處理決定做出后二個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通報(bào)首查責(zé)任機(jī)關(guān)。
第二十三條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)、規(guī)劃行政主管部門(mén)，區(qū)、縣人民政府，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立查處違法建設(shè)地段責(zé)任制和日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。
第二十四條 發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)的違法建設(shè)行為，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)或者規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除。當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由市、區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)查封施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施強(qiáng)制拆除。
第二十五條 違法建設(shè)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者未提起行政訴訟，又不拆除的，可以依法強(qiáng)制拆除。實(shí)施強(qiáng)制拆除前，應(yīng)當(dāng)制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，并確定公安機(jī)關(guān)、違法建設(shè)所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)配合單位的職責(zé)。實(shí)施強(qiáng)制拆除的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人清理財(cái)物，當(dāng)事人拒絕清理的，應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人財(cái)物運(yùn)送到指定場(chǎng)所。
第二節(jié) 建筑垃圾管理
第二十六條 市城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同市公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)建立建筑垃圾聯(lián)合整治管理機(jī)制，研究分析建筑垃圾運(yùn)輸動(dòng)態(tài)情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市建筑垃圾運(yùn)輸管理執(zhí)法工作，督查考核各區(qū)、縣建筑垃圾運(yùn)輸整治情況，指揮全市建筑垃圾運(yùn)輸重大整治行動(dòng)。
第二十七條 建設(shè)單位需要處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)，并按照規(guī)定繳納處置費(fèi)?；靥罟こ袒印⑼莸氐刃枰芗{建筑垃圾的，受納單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄芾硇姓鞴懿块T(mén)申報(bào)登記。
建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等方式將建筑垃圾交由經(jīng)城市管理行政主管部門(mén)核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位承運(yùn)。
第二十八條 運(yùn)輸單位從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)：
(一)符合國(guó)家對(duì)貨物運(yùn)輸企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，具有健全的運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)和監(jiān)測(cè)等管理制度;
(二)具有固定的辦公場(chǎng)所、機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛停放場(chǎng)所;
(三)具有一定數(shù)量的建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛和符合要求的駕駛?cè)藛T;
(四)承運(yùn)車(chē)輛必須按照規(guī)定噴印所屬承運(yùn)企業(yè)名稱(chēng)、標(biāo)志及編號(hào)，車(chē)身顏色相對(duì)統(tǒng)一;安裝、使用行駛記錄儀或者衛(wèi)星定位系統(tǒng);具備完整、良好的全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)查驗(yàn)合格。
第二十九條 建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)其建筑垃圾處置核準(zhǔn)：
(一)運(yùn)輸車(chē)輛嚴(yán)重違法，交通肇事致人死亡的;
(二)偽造或者涂改建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件的;
(三)將建筑垃圾承運(yùn)證件出借他人或者允許他人以自己名義參與招投標(biāo)，而不實(shí)際從事處置活動(dòng)的;
(四)承接未辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，擅自運(yùn)輸建筑垃圾的;
(五)將建筑垃圾傾倒在規(guī)定場(chǎng)地之外的;
(六)在運(yùn)輸中不配合執(zhí)法人員的檢查和管理，有暴力抗法行為，情節(jié)嚴(yán)重的。
第三十條 承運(yùn)建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的運(yùn)輸車(chē)輛，隨車(chē)攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件，按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間、速度，全密閉運(yùn)往指定的處置場(chǎng)地。
承運(yùn)砂石、工程渣土、工程泥漿、預(yù)拌商品混凝土等運(yùn)輸業(yè)務(wù)的工程車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)參照承運(yùn)建筑垃圾車(chē)輛的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第三十一條 禁止下列建筑垃圾處置行為：
(一)未經(jīng)許可處置建筑垃圾;
(二)未經(jīng)申報(bào)登記回填建筑垃圾或者回填、處置量與申報(bào)不符;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置建筑垃圾棄置場(chǎng)地;
(四)使用不符合規(guī)定的車(chē)輛運(yùn)輸建筑垃圾;
(五)未隨車(chē)攜帶核準(zhǔn)證件運(yùn)輸建筑垃圾。
違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行查處。違反第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令補(bǔ)繳建筑垃圾處置費(fèi)，并可以處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。違反第二項(xiàng)規(guī)定的，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。違反第三項(xiàng)規(guī)定的，處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。違反第四項(xiàng)規(guī)定的，每車(chē)處以一千元以上五千元以下罰款。違反第五項(xiàng)規(guī)定的，對(duì)車(chē)輛駕駛?cè)藛T處以二百元罰款。
第三節(jié) 物業(yè)管理
第三十二條 實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)。物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，優(yōu)先適用物業(yè)合同以及業(yè)主大會(huì)制定的規(guī)章制度。
未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織逐步實(shí)行物業(yè)管理，具體辦法由市人民政府制定。
第三十三條 物業(yè)出現(xiàn)危及安全、影響觀瞻或者影響他人正常使用情況時(shí)，業(yè)主、物業(yè)使用人或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、養(yǎng)護(hù)或者采取防范措施。
第三十四條 業(yè)主或者物業(yè)使用人進(jìn)行住宅裝飾裝修，應(yīng)當(dāng)遵守管理規(guī)約或者臨時(shí)管理規(guī)約，維護(hù)建筑物安全，降低裝修施工噪音，及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾。工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)事項(xiàng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議。
第三十五條 住宅區(qū)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)維護(hù)區(qū)域內(nèi)的設(shè)施和環(huán)境，不得有下列行為：
(一)亂扔垃圾等影響住宅區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;
(二)擅自采摘、砍伐、移植花草樹(shù)木;
(三)占用公用綠地種植蔬菜、果樹(shù);
(四)違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物;
(五)擅自在外墻上開(kāi)門(mén)、開(kāi)窗或者改變?cè)虚T(mén)窗位置、大小;
(六)擅自占用建筑物內(nèi)樓道、分割地下停車(chē)場(chǎng)和公共車(chē)棚等業(yè)主共有區(qū)域;
(七)損壞或者擅自占用、改建物業(yè)共用部分，損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備;
(八)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
有前款所列行為之一的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求行為人停止侵害、消除危險(xiǎn)、排除妨害、賠償損失;業(yè)主、物業(yè)使用人有權(quán)投訴和舉報(bào);對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟;業(yè)主委員會(huì)對(duì)侵害業(yè)主共同利益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。
第四節(jié) 市政設(shè)施管理
第三十六條 設(shè)置城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理布局，并符合城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)、縣人民政府和市有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局規(guī)劃和年度建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，建設(shè)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，周邊單位和居民應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。新增上述環(huán)衛(wèi)設(shè)施對(duì)周邊已有單位和住宅區(qū)居民造成損失的，政府應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)補(bǔ)償，具體辦法由市人民政府另行制定。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建住宅區(qū)的銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)公示周邊環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置情況，或者以其他適當(dāng)方式明確告知購(gòu)房者相關(guān)信息。政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)配建的周邊環(huán)衛(wèi)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在住宅區(qū)主體工程交付前完成。
第三十七條 城市公共設(shè)施移交前或者未完成移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理;已完成移交的，由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。建成或者驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)不移交的，財(cái)政不再撥付養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用。
第三十八條 地下空間開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展地下交通、垃圾處理、電力設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)豎向分層立體綜合開(kāi)發(fā)和橫向相關(guān)空間連通開(kāi)發(fā)。
第三十九條 禁止下列破壞城市市政設(shè)施的行為：
(一)移動(dòng)、損毀路牌和城市橋涵設(shè)施;
(二)在橋涵范圍內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)，利用橋涵設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝;
(三)在路燈照明設(shè)施桿塔基礎(chǔ)或者地下管線安全地帶堆放物品、挖掘取土、傾倒腐蝕性廢液(渣);
(四)違法堵塞、占?jí)?、拆卸、移?dòng)、挖掘城市排水設(shè)施。
違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行查處。違反第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。違反第二項(xiàng)規(guī)定，在橋涵范圍內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)的，責(zé)令限期改正，并可以處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;利用橋涵設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。違反第三項(xiàng)規(guī)定，在路燈照明設(shè)施桿塔基礎(chǔ)或者地下管線安全地帶堆放物品的，處以五百元以上二千元以下罰款;挖掘取土、傾倒腐蝕性廢液(渣)的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。違反第四項(xiàng)規(guī)定的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第五節(jié) 道路交通管理
第四十條 附建于城市道路的各類(lèi)地下管線設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)。城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)地下公共管廊。城市既有道路和舊區(qū)改造，有條件的應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)地下公共管廊。
嚴(yán)格限制挖掘城市道路。城市道路、軌道交通、各類(lèi)管線等工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將掘路施工計(jì)劃報(bào)城市管理行政主管部門(mén)。城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合平衡各類(lèi)掘路施工計(jì)劃，優(yōu)先安排綜合掘路工程。
除搶險(xiǎn)救災(zāi)和實(shí)施國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目以外，新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大型翻建的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘，城市管理行政主管部門(mén)不得頒發(fā)挖掘許可證。
第四十一條 交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理設(shè)計(jì)公交運(yùn)營(yíng)線路，方便市民出行。公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在高峰時(shí)段和人流量大的地段及時(shí)合理調(diào)度車(chē)輛。
運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)會(huì)同公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度，采取集中治理、聯(lián)合執(zhí)法等措施，打擊非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)對(duì)不聽(tīng)勸阻，妨礙、阻撓、圍攻執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行查處。
第四十二條 禁止下列影響城市道路交通的行為：
(一)未經(jīng)許可占用、挖掘城市道路;
(二)在店鋪門(mén)窗垂直投影之外進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品等活動(dòng);
(三)在城市道路、公共場(chǎng)地清洗機(jī)動(dòng)車(chē)輛;
(四)機(jī)動(dòng)車(chē)輛清洗場(chǎng)(站)清洗后的廢水未經(jīng)過(guò)沉淀，排入排水管道。
違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行查處。違反第一項(xiàng)規(guī)定，未經(jīng)許可占用城市道路的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;未經(jīng)許可挖掘城市道路的，責(zé)令停止挖掘，恢復(fù)原狀，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。其中，在長(zhǎng)江橋梁隧道安全保護(hù)區(qū)內(nèi)挖掘道路，危及長(zhǎng)江橋梁隧道安全的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)按照《南京市長(zhǎng)江橋梁隧道條例》的規(guī)定進(jìn)行查處。違反第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處一百元以上五百元以下罰款。違反第三項(xiàng)規(guī)定的，處以二百元以上五百元以下罰款。違反第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知工商行政主管部門(mén)記入其社會(huì)信用檔案，并向社會(huì)公示。
第六節(jié) 停車(chē)設(shè)施管理
第四十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)合理調(diào)控機(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)模，通過(guò)行政管理、經(jīng)濟(jì)杠桿等方式引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)停放。城市停車(chē)設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)做到公共停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)符合規(guī)劃要求;在城市道路范圍內(nèi)施劃停車(chē)泊位不影響行人、車(chē)輛通行;停車(chē)指引標(biāo)志清晰、醒目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理、公開(kāi)。
第四十四條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿(mǎn)足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的停車(chē)需要。規(guī)劃建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)不能滿(mǎn)足停車(chē)需要的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)同意，可以在小區(qū)內(nèi)空置場(chǎng)地、道路劃定業(yè)主共有的臨時(shí)停車(chē)泊位。
在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車(chē)輛通行的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)會(huì)同城市管理行政主管部門(mén)依法劃定臨時(shí)停車(chē)泊位，并規(guī)定停車(chē)泊位的使用時(shí)間，設(shè)置警示標(biāo)志。
第四十五條 供本單位、本住宅區(qū)居民專(zhuān)用的配建停車(chē)設(shè)施在滿(mǎn)足本單位、本住宅區(qū)居民停車(chē)需求的情況下，可以向社會(huì)開(kāi)放，提供經(jīng)營(yíng)性停車(chē)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的配建停車(chē)設(shè)施非工作時(shí)間向社會(huì)公眾提供經(jīng)營(yíng)性停車(chē)服務(wù)。
第四十六條 城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建立城市公共停車(chē)信息系統(tǒng)，并向社會(huì)實(shí)時(shí)公布停車(chē)信息。大中型商場(chǎng)、酒店餐飲、文化娛樂(lè)等場(chǎng)所公共停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)當(dāng)將停車(chē)信息納入城市公共停車(chē)信息系統(tǒng)。
第四十七條 禁止下列違反停車(chē)設(shè)施管理規(guī)定的行為：
(一)擅自將批準(zhǔn)建成或者投入使用的停車(chē)場(chǎng)挪作他用;
(二)公共停車(chē)場(chǎng)停車(chē)信息不納入城市公共停車(chē)信息系統(tǒng)。
違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行查處。違反第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。違反第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正;拒不改正的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第七節(jié) 戶(hù)外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理
第四十八條 城市戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置實(shí)行重點(diǎn)控制和分區(qū)管理，劃定禁設(shè)區(qū)、控制區(qū)和展示區(qū)。設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局，與區(qū)域建設(shè)和城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。
設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施，不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得破壞所依附載體的整體效果，不得影響所依附載體的使用功能，不得影響建筑物安全。
第四十九條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施：
(一)利用紀(jì)念性建筑、重要近現(xiàn)代建筑和市以上人民政府確定的標(biāo)志性建筑，或者在上述建筑的控制地帶內(nèi)的;
(二)利用城市橋梁和立交橋的;
(三)利用行道樹(shù)、綠化帶的;
(四)繞城公路圍合范圍內(nèi)利用高立柱方式的;
(五)利用住宅建筑(含商住混合類(lèi)建筑的住宅部分)的;
(六)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、永久性測(cè)量標(biāo)志的;
(七)法律、法規(guī)、戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止情形。
第五十條 設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)行政許可。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
利用政府投資、融資建設(shè)的公共建(構(gòu))筑物、公共設(shè)施、公共場(chǎng)地(所)、公交車(chē)輛、公交站場(chǎng)、候車(chē)亭等設(shè)置商業(yè)性戶(hù)外廣告設(shè)施的許可，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)、拍賣(mài)等方式取得。
舉辦文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易、產(chǎn)品展銷(xiāo)、節(jié)日慶典等需要設(shè)置臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)施的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提前向城市管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)。
第五十一條 設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)施安全和牢固。涉及公共安全的大中型戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置滿(mǎn)二年的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)。
第五十二條 單位和個(gè)體工商戶(hù)的名稱(chēng)、字號(hào)、標(biāo)志等標(biāo)牌和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合街景容貌和規(guī)劃要求，并按照一店一招的原則設(shè)置。寫(xiě)字樓樓體外側(cè)和高層樓宇樓頂不得擅自設(shè)置門(mén)頭店招、標(biāo)識(shí)標(biāo)志。
第五十三條 禁止下列設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施、招牌的行為：
(一)未經(jīng)許可設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施;
(二)偽造、涂改、出租、出借、倒賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓?xiě)敉鈴V告設(shè)施設(shè)置許可證件;
(三)未采取招投標(biāo)、拍賣(mài)等方式利用公益性戶(hù)外廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)性廣告;
(四)未按照規(guī)定進(jìn)行戶(hù)外廣告設(shè)施安全檢測(cè)或者未履行安全防范義務(wù);
(五)未按照規(guī)定設(shè)置門(mén)頭店招、標(biāo)識(shí)標(biāo)志;
(六)在公共場(chǎng)所散發(fā)、張貼小廣告?zhèn)鲉巍?/p>
違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行查處。違反第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，其中未經(jīng)許可設(shè)置大型戶(hù)外廣告設(shè)施的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;未經(jīng)許可設(shè)置其他戶(hù)外廣告設(shè)施的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。違反第二項(xiàng)規(guī)定的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。違反第三項(xiàng)規(guī)定的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。違反第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。違反第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正;拒不改正的，處以五百元以上五千元以下罰款。違反第六項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，清除廣告?zhèn)鲉?，并可以?duì)廣告宣傳單位或者散發(fā)人處以二百元以上五百元以下罰款。
第八節(jié) 應(yīng)急管理及其他事項(xiàng)
第五十四條 政府及其城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的城市管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。大型社會(huì)活動(dòng)主辦者，公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的管理者或者經(jīng)營(yíng)者，危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)源的管理者，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定具體的安全保障應(yīng)急預(yù)案。
發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等城市管理突發(fā)事件后，政府及其城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，采取強(qiáng)制性措施、行政指導(dǎo)等應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，政府及其城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，制定恢復(fù)重建計(jì)劃并組織實(shí)施。
第五十五條 城市綠化應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)城市及其周邊地區(qū)的山坡林地、河湖水系、濕地等自然生態(tài)敏感區(qū)域和綠化建成區(qū)域的保護(hù)，提高綠化覆蓋率。
城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的各類(lèi)綠地實(shí)行綠線管理制度。城市綠線劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整。
第五十六條 本市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處置制度，具體辦法由市人民政府另行制定。
賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾收集處理情況臺(tái)賬，按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并由符合條件的生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的處理場(chǎng)所進(jìn)行處置。
第五十七條 城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等方式，確定生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)單位，并簽訂相關(guān)經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月向城市管理行政主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)，城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前落實(shí)生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置措施。
第五十八條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定硬化進(jìn)出口道路，設(shè)置圍擋、車(chē)輛沖洗設(shè)施和臨時(shí)廁所、垃圾收集容器等臨時(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
施工期間應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，采取措施防止揚(yáng)塵和污水污染周?chē)h(huán)境。不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工場(chǎng)地內(nèi)實(shí)施覆蓋或者采取其他有效措施。駛出施工場(chǎng)地的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行沖洗保潔、灑水噴淋壓塵。施工車(chē)輛未經(jīng)沖洗離開(kāi)工地的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以一千元以上三千元以下罰款。
第五十九條 從事噴漆、車(chē)輛修理和清洗等可能污染環(huán)境的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取防治措施，防止環(huán)境污染。
在城區(qū)的臨街門(mén)面、道路、住宅區(qū)、公共場(chǎng)地使用發(fā)電機(jī)、切割機(jī)等設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施降低噪聲排放，減少對(duì)居民生活的干擾。慶典、集會(huì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)避讓學(xué)校、住宅區(qū)等噪聲敏感區(qū)域。
第四章 城市管理行政執(zhí)法
第一節(jié) 一般規(guī)定
第六十條 城市管理相關(guān)部門(mén)可以在相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以市、區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門(mén)的名義，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市管理相關(guān)行政執(zhí)法工作。
區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門(mén)可以在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門(mén)的名義，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市管理相關(guān)行政執(zhí)法工作。
城市管理相關(guān)部門(mén)派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)建立健全派出部門(mén)、區(qū)、縣人民政府雙重管理機(jī)制和評(píng)議考核制度。
第六十一條 本市加強(qiáng)對(duì)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理，實(shí)行統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員錄用、考核、培訓(xùn)、交流與回避等制度。相關(guān)辦法由市人民政府參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》制定并向社會(huì)公布。
行政執(zhí)法人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法工作。
第六十二條 城市管理相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)城市管理工作需要，采取公開(kāi)考試、擇優(yōu)招聘的方式錄用行政執(zhí)法協(xié)管員。協(xié)管員不具備行政執(zhí)法資格，可以在行政執(zhí)法人員帶領(lǐng)下承擔(dān)宣傳教育、信息收集、勸阻違法行為等事務(wù)性工作，其協(xié)助執(zhí)行公務(wù)的法律效果和責(zé)任由所屬城市管理相關(guān)部門(mén)承擔(dān)。
城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與協(xié)管員簽訂勞動(dòng)合同，并加強(qiáng)管理，規(guī)范協(xié)管員的工作行為。市、區(qū)、縣人民政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)管員證件管理制度。
第六十三條 經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)可以集中行使市容環(huán)衛(wèi)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城市綠化管理、道路交通管理、工商行政管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)，并可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。
城市管理行政執(zhí)法部門(mén)集中行使的行政權(quán)力事項(xiàng)及其調(diào)整情況，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，原機(jī)關(guān)不得再行使同一行政處罰權(quán);仍然行使的，所作出的行政處罰決定無(wú)效。有關(guān)部門(mén)不得因行政處罰權(quán)的相對(duì)集中行使而擅自改變或者放棄其他應(yīng)當(dāng)依法履行的行政管理和監(jiān)督職責(zé)。
第六十四條 城市管理相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)城市管理工作需要，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。參加聯(lián)合執(zhí)法的部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行行政職責(zé)、實(shí)施行政管理、作出行政決定。
市人民政府應(yīng)當(dāng)按照精簡(jiǎn)、高效、便民的原則，調(diào)整與城市管理事項(xiàng)相關(guān)的部門(mén)職能和執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)。
第六十五條 行政執(zhí)法實(shí)行屬地管理，由違法行為發(fā)生地的區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門(mén)管轄。
管轄區(qū)域相鄰的區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門(mén)對(duì)行政轄區(qū)接壤地區(qū)流動(dòng)性違法行為的查處，可以實(shí)施共同管轄。共同管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為，由首先發(fā)現(xiàn)的城市管理相關(guān)部門(mén)查處。管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由市城市管理相關(guān)部門(mén)指定管轄。
市城市管理相關(guān)部門(mén)對(duì)區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門(mén)未予查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處，也可以直接查處。
市城市管理相關(guān)部門(mén)可以對(duì)社會(huì)影響重大的違法行為直接進(jìn)行查處，必要時(shí)也可以組織相關(guān)區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門(mén)共同進(jìn)行查處。
第六十六條 城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，向社會(huì)公布統(tǒng)一受理舉報(bào)投訴的電話、信箱和電子郵箱，對(duì)收到的舉報(bào)、投訴應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒃谖鍌€(gè)工作日內(nèi)將處理情況告知當(dāng)事人;案情特別重大或者復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)處理期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)十五日。對(duì)于不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明情況，并在二個(gè)工作日內(nèi)移送責(zé)任部門(mén)處理。
舉報(bào)、投訴事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)管理職責(zé)的，接到舉報(bào)、投訴的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)先予處理或者制止，并及時(shí)通知其他責(zé)任部門(mén)依法予以處理。
第二節(jié) 執(zhí)法協(xié)同
第六十七條 城市管理相關(guān)部門(mén)在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門(mén)處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)移送有關(guān)部門(mén)處理。有關(guān)部門(mén)在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由城市管理相關(guān)部門(mén)處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)移送城市管理相關(guān)部門(mén)處理。移送案件涉及的非法物品等應(yīng)當(dāng)一并移送。
城市管理相關(guān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕接受移送的案件和相關(guān)物品;作出處理決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)移送部門(mén)。
第六十八條 有下列情形之一的，城市管理相關(guān)部門(mén)可以商請(qǐng)有關(guān)部門(mén)協(xié)助：
(一)獨(dú)自行使職權(quán)不能實(shí)現(xiàn)行政目的的;
(二)自行調(diào)查執(zhí)行公務(wù)所需要的事實(shí)資料不能取得的;
(三)執(zhí)行公務(wù)所必需的文書(shū)、資料、信息為有關(guān)部門(mén)所掌握的;
(四)法律、法規(guī)將有關(guān)部門(mén)的認(rèn)定結(jié)果作為行政執(zhí)法前提條件的。
城市管理相關(guān)部門(mén)提出商請(qǐng)后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行協(xié)助義務(wù)，不得推諉或者拒絕協(xié)助。因法定事由不能提供協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知請(qǐng)求部門(mén)并說(shuō)明理由。
實(shí)施行政協(xié)助的，協(xié)助機(jī)關(guān)對(duì)協(xié)助行為承擔(dān)責(zé)任;根據(jù)行政協(xié)助作出的行政行為，由商請(qǐng)部門(mén)承擔(dān)責(zé)任。
第六十九條 城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全信息共享機(jī)制，互相通報(bào)有關(guān)行政管理信息。經(jīng)由信息共享機(jī)制獲得的信息與行政主管部門(mén)出具的書(shū)面文書(shū)具有同等法律效力。
前款所指有關(guān)行政管理信息包括：
(一)有關(guān)部門(mén)實(shí)施與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的行政許可事項(xiàng)和監(jiān)督管理信息;
(二)城市管理相關(guān)部門(mén)實(shí)施行政處罰的情況和在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)部門(mén)的信息;
(三)與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)信息;
(四)其他需要共享的重要信息。
城市管理相關(guān)部門(mén)查處違法行為需要查詢(xún)有關(guān)資料的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合，不得收費(fèi)。
第七十條 城市管理相關(guān)部門(mén)在查處違法行為過(guò)程中需要有關(guān)部門(mén)就專(zhuān)業(yè)和技術(shù)問(wèn)題作出解釋或者提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助函件之日起五個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面意見(jiàn);案情復(fù)雜需要延期的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向城市管理相關(guān)部門(mén)說(shuō)明理由并明確答復(fù)期限。有關(guān)部門(mén)提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)依法需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或者鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)。
有關(guān)部門(mén)出具書(shū)面意見(jiàn)前需要城市管理相關(guān)部門(mén)補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)在收到協(xié)助函件之日起二個(gè)工作日內(nèi)一次性告知城市管理相關(guān)部門(mén)，補(bǔ)充資料所用時(shí)間不計(jì)入答復(fù)期限。
第七十一條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在宣傳教育、社區(qū)服務(wù)、執(zhí)法調(diào)查取證、文書(shū)送達(dá)、行政強(qiáng)制執(zhí)行等方面支持城市管理相關(guān)部門(mén)進(jìn)行城市管理行政執(zhí)法。
第三節(jié) 執(zhí)法措施
第七十二條 城市管理相關(guān)部門(mén)依法實(shí)施行政執(zhí)法，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合。城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的不同性質(zhì)和危害后果，采取與達(dá)到行政目的相適應(yīng)的行政執(zhí)法方式，優(yōu)先采用教育、勸誡、疏導(dǎo)等手段。當(dāng)事人違法情節(jié)輕微，經(jīng)教育后自覺(jué)履行法定義務(wù)，并且未造成危害后果的，可以不采取行政強(qiáng)制措施、不實(shí)施行政處罰。
第七十三條 行政執(zhí)法中依法實(shí)施查封施工現(xiàn)場(chǎng)、扣押財(cái)物等行政強(qiáng)制措施的，城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保管被扣押的物品。被扣押的物品易腐爛、變質(zhì)的，城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在二日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理;逾期不接受處理的，可以在登記后拍賣(mài)、變賣(mài);無(wú)法拍賣(mài)、變賣(mài)的，可以在留存證據(jù)后銷(xiāo)毀。
第七十四條 城市管理相關(guān)部門(mén)實(shí)施扣押后，對(duì)于經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒(méi)有違法行為或者不再需要扣押的，應(yīng)當(dāng)解除扣押，返還物品。
當(dāng)事人逾期不認(rèn)領(lǐng)或者當(dāng)事人難以查明的，城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布認(rèn)領(lǐng)公告，自公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，城市管理相關(guān)部門(mén)可以采取拍賣(mài)、變賣(mài)等方式妥善處置，拍賣(mài)、變賣(mài)所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。
城市管理相關(guān)部門(mén)作出查封施工現(xiàn)場(chǎng)決定后，當(dāng)事人不予執(zhí)行、繼續(xù)實(shí)施違法行為或者破壞查封現(xiàn)場(chǎng)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第七十五條 城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等方式送達(dá)法律文書(shū)。當(dāng)事人下落不明，或者利用其他規(guī)定的方式無(wú)法送達(dá)的，城市管理相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和公告欄公告送達(dá)法律文書(shū)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。
城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站網(wǎng)址和公告欄地址。
第五章 監(jiān)督和救濟(jì)
第七十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城市治理的實(shí)施情況，并接受其監(jiān)督。
第七十七條 各級(jí)人民政府及其監(jiān)察、法制、城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、評(píng)議考核、督辦督察、責(zé)任追究，建立重大行政案件備案制度，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)。
上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政機(jī)關(guān)有違法或者不當(dāng)行政行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正、限期履行法定職責(zé)或者直接撤銷(xiāo)其行政行為。
第七十八條 城市管理相關(guān)部門(mén)及其工作人員進(jìn)行城市治理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院的法律監(jiān)督。人民檢察院提出的檢察建議，城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、及時(shí)處理，并將處理結(jié)果抄送人民檢察院。
人民法院可以針對(duì)生效裁判確認(rèn)的違法行政行為提出司法建議，由城市管理相關(guān)部門(mén)研究采納。
第七十九條 城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)接受輿論監(jiān)督，對(duì)新聞媒體反映的情況和問(wèn)題，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法作出處理，并將調(diào)查結(jié)果和處理結(jié)果向社會(huì)公布。
第八十條 城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)其職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督方式等，接受社會(huì)監(jiān)督。
公民、法人或者其他組織對(duì)于城市管理相關(guān)部門(mén)及其工作人員的違法或者不當(dāng)行為，有權(quán)依法采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向城市管理相關(guān)部門(mén)工作人員所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見(jiàn)，進(jìn)行檢舉、控告。
接到檢舉、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核實(shí)處理，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人，并對(duì)舉報(bào)人的個(gè)人信息予以保密。
第八十一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為城市管理相關(guān)部門(mén)及其工作人員的城市治理行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟或者請(qǐng)求國(guó)家賠償。
第八十二條 城市管理相關(guān)部門(mén)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未及時(shí)將無(wú)管轄權(quán)的案件移送有權(quán)部門(mén)處理的;
(二)繼續(xù)行使已經(jīng)交由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)集中行使的行政處罰權(quán)的;
(三)超越權(quán)限行使行政權(quán)的;
(四)不履行或者不正確履行聯(lián)合執(zhí)法或者行政協(xié)同職責(zé)的;
(五)違法查封、扣押、征收、征用、沒(méi)收財(cái)物或者違法所得的;
(六)不具有行政執(zhí)法資格或者違反規(guī)定使用執(zhí)法證件的;
(七)故意刁難、辱罵、毆打或者唆使他人毆打當(dāng)事人的;
(八)故意損毀當(dāng)事人財(cái)物或者索要、收受他人財(cái)物的;
(九)截留、私分或者變相私分查封、扣押、征收、征用、沒(méi)收的違法財(cái)物、違法所得或者罰款的;
(十)對(duì)應(yīng)當(dāng)處理的違法行為不制止、不處罰，致使公共利益或者公民、法人、其他組織的合法權(quán)益遭受損害的;
(十一)泄露工作秘密造成嚴(yán)重后果的;
(十二)不履行或者不正確履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的。
因工作人員的故意或者重大過(guò)失致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，城市管理相關(guān)部門(mén)賠償相對(duì)人損失后，應(yīng)當(dāng)向有過(guò)錯(cuò)的工作人員進(jìn)行追償。
第八十三條 城市管理相關(guān)部門(mén)及其工作人員的執(zhí)法行為存在過(guò)錯(cuò)，致使公共利益或者公民、法人、其他組織的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害，造成惡劣社會(huì)影響的，城市管理相關(guān)部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開(kāi)道歉。
第八十四條 參與城市治理的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織，不履行或者不正確履行與政府、城市管理相關(guān)部門(mén)合同約定的義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任;損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的，政府及其城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法變更或者解除合同。
第六章 附 則
第八十五條 本條例施行后，市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的具體規(guī)定。
第八十六條 本條例自2013年3月1日起施行。城市管理事項(xiàng)以及行政執(zhí)法程序，相關(guān)法律法規(guī)已作規(guī)定的，從其規(guī)定;法律法規(guī)未作規(guī)定，或者本市已有法規(guī)有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的，依照本條例執(zhí)行。
