第一章 總 則

第一條 為促進城市綠化發(fā)展，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居城市，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》的規(guī)定，制定本條例。

第二條 本條例適用于市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護和監(jiān)督。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，確定城市綠化發(fā)展目標，確保城市綠化發(fā)展所需的資金和土地。

第四條 城市綠化主管部門負責(zé)城市綠化工作。

縣（市、區(qū)）城市綠化主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地資源、市政公共、交通、城市管理行政執(zhí)法、公安等部門應(yīng)當按照各自的職責(zé)做好城市綠化工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，林業(yè)行政主管部門管理的有關(guān)法律法規(guī)的綠化工作，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第五條 城市綠化要堅持因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、嚴格保護的原則，突出泉城風(fēng)貌和歷史文化特色。

第六條 鼓勵和支持城市綠化科技基礎(chǔ)研究，推廣先進技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用當?shù)刂参镔Y源，選擇適應(yīng)城市自然環(huán)境的植物品種。引進植物品種應(yīng)防止有害植物入侵。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織群眾城市綠化工作，鼓勵單位和個人參與城市綠化建設(shè)和維護。

投資單位或者個人按照協(xié)議享有合法權(quán)益。

捐贈、認養(yǎng)的單位或者個人可以享有一定的綠地冠名權(quán)。

市人民政府制定具體的投資、捐贈、認養(yǎng)辦法。

第八條 機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和新聞媒體要加強對城市綠化保護的宣傳教育，提高市民對城市綠地的熱愛意識。

任何單位和個人都有義務(wù)保護城市綠地、樹木、花卉和城市綠化設(shè)施，并有權(quán)勸阻和報告損害城市綠化的行為。

第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當表彰和獎勵為城市綠化工作做出貢獻的單位和個人。

第二章 規(guī)劃的編制和實施

第十條 市、縣（市）城市綠化主管部門應(yīng)當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源主管部門，制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和山地保護專項規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準，納入城市總體規(guī)劃。

第十一條 經(jīng)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和山林保護專項規(guī)劃批準后，報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第十二條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)確定城市綠化目標，合理布局各類綠地，規(guī)定各類綠地控制原則，確定綠地范圍和用地面積。

山林保護專項規(guī)劃應(yīng)確定保護范圍、保護利用方向和目標、環(huán)山防火通道建設(shè)及其與城市道路的連接。

第十三條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和山林保護專項規(guī)劃應(yīng)當按照本條例第十條、第十一條規(guī)定的程序進行相應(yīng)的調(diào)整和備案。

第十四條 城市綠地實行綠線管理制度。市、縣（市）城市綠化主管部門應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃地保護專項規(guī)劃，會同城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源主管部門進行實地測量和劃界，確定城市綠地綠線，并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

綠線不得擅自調(diào)整。因城市建設(shè)確需調(diào)整的，按前款規(guī)定辦理。

第十五條 新建、改建、擴建地總面積的比例指標為：

(一)新開發(fā)居住區(qū)不低于30%；舊城改造居住區(qū)不低于25%；

(二)學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)組織、體育場館、公共文化設(shè)施不低于35%；

(三)交通樞紐和商業(yè)中心不低于20%；

(四)產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境的單位不少于30%，并按照國家規(guī)定設(shè)置不少于50米寬的防護林帶；

（5）道路紅線寬度大于50米的，不低于30%；紅線寬度小于40米的，不低于25%；紅線寬度小于40米的，不低于20%；

(六)城市內(nèi)河、湖等水體及鐵路防護林帶寬度不低于30米；

(七)其他建設(shè)項目不低于20%。

第十六條 建設(shè)單位申請建設(shè)項目規(guī)劃許可證時，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交項目附屬綠化工程設(shè)計方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將附屬綠化工程設(shè)計方案移交城市綠化主管部門審查。城市綠化主管部門應(yīng)當自收到附屬綠化工程設(shè)計方案之日起五日內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門回復(fù)審查意見；逾期不回復(fù)的，視為同意。

第十七條 公園綠地、防護綠地、景觀林地、城市道路綠化的工程設(shè)計方案，應(yīng)當報市城市綠化主管部門備案。

第三章 建設(shè)與保護

第十八條 城市綠化工程建設(shè)單位應(yīng)當按照設(shè)計規(guī)范和工程建設(shè)標準組織施工，并接受城市綠化主管部門的監(jiān)督檢查。

第十九條 城市綠化工程的設(shè)計、施工當承擔(dān)城市綠化工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理。

承擔(dān)綠化工程的單位不得違反資質(zhì)標準承包工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理。

第二十條 申請城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當向綠化主管部門提交申請材料，經(jīng)審批后報城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。

第二十一條 建設(shè)項目竣工驗收時，建設(shè)單位應(yīng)當提交城市綠化主管部門對附屬綠化項目進行驗收。符合條件的，城市綠化主管部門應(yīng)當自受理之日起五日內(nèi)出具竣工驗收證書。

第二十二條 鼓勵有條件的單位和居住區(qū)發(fā)展垂直綠化和建筑（房屋）頂部綠化，鼓勵城市主要道路兩側(cè)實施開放綠化。

第二十三條 取得城市規(guī)劃區(qū)土地使用權(quán)后不能及時開工建設(shè)的單位，應(yīng)當實施臨時綠化，滿足植物覆蓋裸露土地、防塵的要求。

第二十四條 市人民政府制定了臨時綠化、垂直綠化和建筑（房屋）頂部綠化的具體措施。

第二十五條 城市綠地養(yǎng)護管理責(zé)任按下列規(guī)定確定：

(一)市、縣(市、區(qū))城市綠化專業(yè)養(yǎng)護單位使用財政資金建設(shè)的；

(二)居住區(qū)由管理單位或者委托機構(gòu)負責(zé)；

(三)單位附屬的，由單位負責(zé)；

(四)其他類型的，由業(yè)主負責(zé)。

委托具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)實施城市綠地養(yǎng)護管理的，應(yīng)當通過招標確定。

維護管理責(zé)任不明確或者有爭議的綠地，由當?shù)乜h(市、區(qū))人民政府確定。

第二十六條 綠地養(yǎng)護責(zé)任單位應(yīng)當按照市城市綠化主管部門制定的綠地養(yǎng)護管理質(zhì)量標準進行養(yǎng)護管理。

第二十七條 市、縣(市、區(qū))城市綠化主管部門每年向社會公布城市綠地養(yǎng)護管理責(zé)任考核。

第二十八條 當樹木因樹齡達到更新期、自然死亡或嚴重病蟲害無法挽救等自然原因需要砍伐更新時，養(yǎng)護責(zé)任單位應(yīng)及時向城市綠化主管部門報告，并按要求砍伐更新。

第二十九條 城市綠地養(yǎng)護負責(zé)人應(yīng)建立檢查制度，定期修剪樹木，避免妨礙交通，危害建筑物和人身安全。

城市綠地中的樹木妨礙了城市管道的安全。需要修剪時，管道管理部門應(yīng)當向縣（市、區(qū)）城市綠化主管部門提出申請，由城市綠化主管部門組織修剪。

如果樹木因不可抗力危及管道安全，管道管理部門可采取緊急措施，并及時向當?shù)爻鞘芯G化部門報告。

第三十條 影響城市綠化的市政、交通、電力、通信等建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定保護綠地和樹木，并在施工前通知維護管理責(zé)任單位。

第三十一條 下列區(qū)域禁止占用城市綠地：

(一)景區(qū)；

(二)烈士陵園；

(三)綜合公園、專業(yè)公園、景觀林地；

(四)市、縣(市)人民政府確定的其他重點保護區(qū)。

第三十二條 禁止城市綠地內(nèi)的下列行為：

(一)挖坑取土，亂扔污水，排放污水，堆放焚燒物品，破壞樹籬、花壇，狩獵放牧；

(二)在正常樹冠垂直投影范圍內(nèi)建造(結(jié)構(gòu))建筑物、綁繩掛物、釘釘、劃樹、刻扒樹皮、攀花、濫采樹籽；

(三)綠化設(shè)施損壞、盜竊；

(四)私人墳?zāi)梗?/p>

(五)其他損害綠地、樹木的行為。

第三十三條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。因城市規(guī)劃調(diào)整占用城市綠地的，應(yīng)當在城市綠化主管部門指定的地點建設(shè)面積相同、類型相同的綠地；不能建設(shè)的，應(yīng)當支付異地建設(shè)費。

第三十四條 建設(shè)項目確需臨時占用城市綠地的，應(yīng)當按照下列規(guī)定辦理：

（1）臨時占用城市綠地1000平方米以下的，由區(qū)城市綠化主管部門審核，報市城市綠化主管部門批準；縣（市）城市規(guī)劃區(qū)由縣（市）城市綠化主管部門審核，報縣（市）人民政府批準。

（2）臨時占用城市綠地1000多平方米的，由市城市綠化主管部門審核，報市人民政府批準；縣（市）城市規(guī)劃區(qū)由縣（市）人民政府審核，報市人民政府批準。

經(jīng)批準臨時占用城市綠地的，應(yīng)當向城市綠化主管部門繳納臨時占用綠地補償費；臨時占用綠地期限不得超過兩年；占用期滿后，應(yīng)恢復(fù)原狀，退還臨時占用的城市綠地。

第三十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市綠化主管部門確實需要占用和臨時占用城市綠地的項目，應(yīng)當依法公布。

第三十六條 城市綠化應(yīng)當使用易地補建綠地代建費和臨時占用綠地補償費。

第三十七條 任何單位和個人不得擅自移植、砍伐樹木；確需移植、砍伐的，應(yīng)當按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

(一)一次移植或砍伐樹木不足十株的，由縣(市、區(qū))城市綠化主管部門審批，報市城市綠化主管部門備案；

(二)一次移植或砍伐十株以上樹木的，由市城市綠化主管部門審批；

(三)一次移植或者砍伐行道樹不足50棵的，由市、縣(市)城市綠化主管部門審批，報同級人民政府批準；

(四)一次移植或砍伐50株以上樹木的，按照有關(guān)規(guī)定報批。

第三十八條 經(jīng)批準砍伐樹木的，應(yīng)當在城市綠化主管部門指定的地點種植相當于砍伐數(shù)量兩倍的樹木。不能種植的，應(yīng)當向城市綠化主管部門繳納種植費。

經(jīng)批準移植樹木的，應(yīng)當在城市綠化主管部門指定的地點移植；移植未存活的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 拆除垂直綠化植物的，由區(qū)城市綠化主管部門和市城市綠化主管部門審批；在縣（市）城市規(guī)劃區(qū)，由縣（市）城市綠化主管部門審批，報縣（市）人民政府批準。

第四章 保護古樹名木

第四十條 市、縣（市、區(qū)）城市綠化主管部門應(yīng)當加強對古樹名木的保護和管理，做好古樹名木的調(diào)查、登記、鑒定和歸檔工作；建立古樹名木標志，劃定保護范圍，落實維護管理責(zé)任單位。

第四十一條 古樹名木的保護范圍為樹冠外緣以外5米。

第四十二條 建設(shè)單位在規(guī)劃、設(shè)計、施工建設(shè)項目時，應(yīng)當對古樹名木采取避讓和保護措施。

第四十三條 嚴禁砍伐古樹名木。

第四十四條 禁止擅自遷移古樹名木。因特殊需要遷移的，按照下列規(guī)定報批：

(一)在縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)縣(市)綠化主管部門審批，報同級人民政府批準；

(二)在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)市城市綠化主管部門審批，報市人民政府批準；

(三)三百多年、特別珍貴稀有或者具有重要歷史價值和紀念意義的古樹名木，按照有關(guān)規(guī)定報批。

第四十五條 砍伐、移植古樹名木或者在建設(shè)項目建設(shè)中未采取避讓措施，造成古樹名木損壞或者死亡的，由評估機構(gòu)評估其價值，并向社會公布。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十六條 市、縣（市、區(qū)）城市綠化主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當加強城市綠化監(jiān)督管理，建立日常檢查制度，責(zé)令停止侵權(quán)，限期改正。

第四十七條 市、縣（市、區(qū)）城市綠化主管部門應(yīng)當加強資源調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警、服務(wù)指導(dǎo)和知識普及，建立和完善管理信息系統(tǒng)，依法發(fā)布有關(guān)信息。

第四十八條 加強工作協(xié)調(diào)，實現(xiàn)城市綠化管理信息共享，建立工作聯(lián)動機制。

城市綠化主管部門發(fā)現(xiàn)違反城市綠化管理的，應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起五日內(nèi)通知城市管理行政執(zhí)法部門，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當在七日內(nèi)通知城市綠化主管部門調(diào)查處罰結(jié)果。

城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違反城市綠化管理的，應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起五日內(nèi)通知城市綠化主管部門，并自決定和執(zhí)行之日起七日內(nèi)通知城市綠化主管部門。

第四十九條 城市綠化主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當建立投訴舉報受理機制，自收到投訴舉報之日起十日內(nèi)進行核實、處理和答復(fù)。

第五十條 城市綠化主管部門違反本條例第十九條第二款規(guī)定承包工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的，應(yīng)當制止，并可以向社會公告，移送有關(guān)資質(zhì)審批機關(guān)處理。

第六章 法律責(zé)任

第五十一條 違反本條例第十三條、第十四條規(guī)定，擅自改變城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、山地保護專項規(guī)劃或者綠線的，由市、縣（市）城市綠化主管部門報市、縣（市）人民政府撤銷有關(guān)文件，由有關(guān)部門處理。

第五十二條 違反本條例第三十一條規(guī)定，占用城市綠地的，由城市管理行政執(zhí)法部門五倍的罰款。

第五十三條 違反本條例第三十二條規(guī)定，損害城市綠地的，由城市行政執(zhí)法部門處一百元以上五百元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處三倍以上五倍以下的罰款。

第五十四條 違反本條例第三十三條規(guī)定，擅自占用城市綠地的，由城市管理行政執(zhí)法部門處三倍以上五倍以下的罰款。

第五十五條 違反本條例第三十四條規(guī)定，城市管理行政執(zhí)法部門對城市綠地臨時占用補償費的五倍處以罰款。

第五十六條 違反本條例第三十七條、第三十九條的規(guī)定，擅自移植、砍伐樹木或者砍伐垂直綠化植物的，由城市行政執(zhí)法部門處三倍以上五倍以下的罰款。

第五十七條 違反本條例第四十二條規(guī)定，未采取避讓保護措施，造成古樹名木損壞的，由城管行政執(zhí)法部門處以每株評估價格20%以上50%以下的罰款；造成古樹名木死亡的，按每株評估價格的五倍處以罰款。

第五十八條 違反本條例第四十三條規(guī)定，砍伐古樹名木的，由城管行政執(zhí)法部門處以每株評估價格的十倍罰款。

第五十九條 違反本條例第四十四條規(guī)定，擅自遷移古樹名木，未造成死亡的，由城市管理行政執(zhí)法部門按各評價價格的兩倍處以罰款；死亡的，按各評價價格的十倍處以罰款。

第六十條 違反本條例規(guī)定造成樹木、花卉、綠化設(shè)施損壞、滅失的，依法予以賠償。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，故意損害城市綠地或者拒絕、阻礙城市綠化主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條 城市綠化主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第六十三條 按照政府行政審批中心確定的審批要求辦理城市綠化主管部門審批審查的各項事項。

第六十四條 本條例下列語言的含義：

城市綠線是指城市各種綠地范圍的控制邊界；

公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地等城市綠地；

古樹名木是指百年以上樹齡、稀有珍貴樹木、具有歷史價值或重要紀念意義的樹木。

第六十五條 本條例規(guī)定，市人民政府和市城市綠化主管部門制定的具體措施和標準，應(yīng)當自本條例實施之日起公布實施。

第六十六條 本條例自2012年6月1日起生效。濟南市人民代表大會常務(wù)委員會1996年6月15日頒布的《濟南市城市綠化管理辦法》和1992年11月21日頒布的《濟南市古樹名木保護管理辦法》同時廢止。