日前，住建部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準框架（征求意見稿）》，明確將來古建園林工程須由具備建設(shè)工程總包資質(zhì)的企業(yè)承接，現(xiàn)在的古建園林施工企業(yè)如不具備總承包資質(zhì)不能再承接古建工程。
一石激起千層浪。古建和園林行業(yè)從業(yè)者對此紛紛發(fā)表意見，供讀者和決策者參考。
專家建言
01劉大可
古建筑專家，國務(wù)院特殊津貼專家，國家文物局全國重點文物保護工程方案審核專家?guī)鞂＜摇?/p>
基于古建專業(yè)特殊性，不建議合并。
1.古建專業(yè)與其他專業(yè)有較大區(qū)別，這也是許多總承包企業(yè)現(xiàn)在還沒有古建資質(zhì)的原因。如果古建資質(zhì)并入了總承包資質(zhì)，會導(dǎo)致那些本不懂古建的企業(yè)去干古建活，后果是造成古建筑外觀的不倫不類，以及內(nèi)在結(jié)構(gòu)質(zhì)量的下降。
2.大部分古建專業(yè)承包企業(yè)不具有總承包資質(zhì)。那這些企業(yè)的資質(zhì)怎么個合并法？必須企業(yè)合并？這等于說，這些企業(yè)以后就不能干古建活兒了。那不等于把這些企業(yè)置于了停業(yè)或半停業(yè)（如果這些企業(yè)還有其他資質(zhì)）的處境？
3.古建施工企業(yè)大多數(shù)都是中、小企業(yè)，很多都是市、縣等地方上的企業(yè)。這些企業(yè)的絕大多數(shù)員工都是當(dāng)?shù)氐睦习傩?。正是這些看似不起眼的企業(yè)解決了當(dāng)?shù)氐脑S多就業(yè)問題。這些企業(yè)本來的生存條件就不那么好，資質(zhì)合并后，這樣的企業(yè)就很難生存了。許多員工會因此失去工作。一些正常的家庭會致貧，一些脫貧家庭的會返貧。
4.西部許多地區(qū)和邊遠地區(qū)的許多市、縣都有這樣一個特點：缺少現(xiàn)代化施工技術(shù)、缺少大型設(shè)備、企業(yè)沒有規(guī)模，但不缺工匠，不缺熟悉當(dāng)?shù)亟ㄖ娜恕．?dāng)?shù)氐墓沤ㄖ头鹿沤ㄖ恢笨慨?dāng)?shù)氐墓沤ㄆ髽I(yè)和當(dāng)?shù)氐墓そ掣?。如果合并了資質(zhì)，西部地區(qū)和邊遠地區(qū)有許多企業(yè)將會停業(yè)，地區(qū)經(jīng)濟會受到影響。這對于支援西部地區(qū)戰(zhàn)略和脫貧攻堅工作是不利的。
5.古建筑不但是一個專業(yè)，更是一個獨立的建筑類別和學(xué)科。取消了這個專業(yè)資質(zhì)，實質(zhì)上對這個建筑類別和學(xué)科的建設(shè)發(fā)展特別不利。
6.古建筑屬于中國傳統(tǒng)文化。任何改革都不能不利于傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚，也不應(yīng)該不利于傳統(tǒng)文化人群的生存。這與新時期對傳統(tǒng)文化的政策不符。
7.中國的建筑主管部門如果不用管理手段盡力保護和強調(diào)本民族的建筑，這個工作思路是不對的。
02馬炳堅
古建筑專家，中國勘察設(shè)計協(xié)會原會長，北京市古代建筑設(shè)計研究所所長，《古建園林技術(shù)》雜志主編。
這是一個錯誤方案，我表示反對。
關(guān)于資質(zhì)改革的意見
目前，我國現(xiàn)存有古建園林施工資質(zhì)的企業(yè)，除極個別的單位隸屬于具有建設(shè)工程總承包資質(zhì)的企業(yè)之外，絕大多數(shù)不具備這個條件。而且它們大多數(shù)都是小型私企或小型股份制企業(yè)。這些企業(yè)不可能因資質(zhì)合并而歸入到大型總承包企業(yè)當(dāng)中。取消他們的資質(zhì)就是砸了他們的飯碗。
即使將來政府部門出臺相關(guān)政策，允許古建單位并入總承包企業(yè)，也很難實行管理?？偝邪髽I(yè)是以現(xiàn)代建筑工程為主要業(yè)務(wù)，古建工程普遍規(guī)模很小，日久在總承包企業(yè)中必然因被邊緣化而逐漸消亡。
現(xiàn)代建筑的性質(zhì)是工程，而古建筑則有相當(dāng)部分屬藝術(shù)范疇，如油飾彩畫，木、石丶磚雕刻，乃至砌磚瓦，都是極細的傳統(tǒng)工藝技術(shù)；而現(xiàn)代建筑是以鋼筋混凝土、鋼結(jié)構(gòu)為主，並且在逐步走向裝配化。二者是兩個走向不同的分支，而且隨著社會的發(fā)展相距越來越遠，硬是把兩個風(fēng)馬牛不相及的行當(dāng)放在一個系統(tǒng)內(nèi)，很難進行統(tǒng)一有效的管理。
工程建設(shè)總承包企業(yè)和古建筑施工單位所承擔(dān)的職能和使命不同。
工程建設(shè)總承包企業(yè)承擔(dān)的是國家基本建設(shè)功能；古建筑施單位承擔(dān)的是傳承弘揚中華傳統(tǒng)建筑文化和技藝的功能，他們是古建筑傳統(tǒng)技藝的傳承者，是國家重要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的載體和傳人，是國家賴以增強文化自信、文化自覺，實現(xiàn)文化自強的實體。在古建施工單位從事技術(shù)工作的干部和工匠都是國家的寶貴人才資源，絕非一般的工人和工程技術(shù)人員。在國外，這些人都是國寶級的人物。如果因為資質(zhì)合并問題處理不當(dāng)而毀了這批力量，我們將犯下難以挽回的歷史性錯誤。
要接受歷史的教訓(xùn)。
過去我們犯過很多錯誤，都是由于決策不當(dāng)造成的：比如為建設(shè)新城鄉(xiāng)而拆掉大量有價值的老建筑而割斷歷史文脈；城鄉(xiāng)建設(shè)盲目追隨外國而拋棄本民族的文化傳統(tǒng)，造成城市建設(shè)貪大、媚洋、求怪而失掉民族風(fēng)格和地方特色；包括改革開放初期將文物古建筑保護修繕這項祖國的文化事業(yè)也納入基本建設(shè)領(lǐng)域，實現(xiàn)市場化管理，以招投標(biāo)確定修繕單位的做法，在人才培養(yǎng)、技藝傳承、科學(xué)使用材料、避免掛靠、確保文物建筑由掌握精湛技術(shù)的隊伍、人員進行修繕等方面均造成了極大混亂，給文物保護事業(yè)帶來了不可挽回的損失！
歷史的教訓(xùn)十分慘痛，難以挽回！希望我們今天不要再犯類似錯誤。
最后，引用一段毛主席的話來結(jié)束這段陳述：“政策和策略是黨的生命,各級領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意"。
關(guān)于資質(zhì)改革的補充意見
我為什么要針對“將古建施工資質(zhì)與建設(shè)工程總承包資質(zhì)合并”一事發(fā)表不同意見？
7月4日，我以一個在傳統(tǒng)建筑行業(yè)工作了五十三年的老兵的身份，發(fā)表了針對住建部市場司發(fā)布的“將古建筑施工資質(zhì)與工程建設(shè)總承包資質(zhì)合并"一事的不同意見，在業(yè)內(nèi)引起強烈反響。為說明為什么要發(fā)表這些意見的理由，需要再作一點補充：
我發(fā)表反對意見，并非不贊成貫徹“放管服"改革，大幅壓減建筑工程企業(yè)資質(zhì)類別的舉措，而是認為古建筑行業(yè)有它的特殊性，古建筑資質(zhì)的存在有它的必要性，當(dāng)前將古建筑施工資質(zhì)與工程建設(shè)總承包資質(zhì)合并還不具備條件。如果過早進行合并，必然導(dǎo)致古建施工行業(yè)的消亡。
我的理由是：古建筑行業(yè)太小了，太弱了。古建資質(zhì)的獨立存在是國家對這個行業(yè)的一種有效的保護措施，它是一個系統(tǒng)，一層外殼，一個容器。如果失掉了這層外殼的保護，這些十分弱小的古建筑企業(yè)及其職工很快就會淹沒在工程建設(shè)的大潮中而失去它們特有的存在價值和存在的條件。
我這里說的“不具備條件"是指目前我們國家從上到下，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾，包括各個行業(yè)，各個領(lǐng)域，在文化自信、文化自覺的認知程度、識別能力方面還很弱，具體到建筑領(lǐng)域則差的更遠。不然為什么近些年各地打著建設(shè)的旗號拆除有價值的歷史建筑卻很少有反對呢？為什么城市建筑貪大、媚洋、求怪等亂象愈演愈烈卻屢禁不止呢？為什么我們大學(xué)的建筑教育至今不能培養(yǎng)出既懂現(xiàn)代建筑又懂中國本民族建筑的建設(shè)人才呢？為什么建設(shè)主管部門、高等教育部門在落實文化強國戰(zhàn)略時卻始終沒人在這方面動動心思呢？為什么不少干部群眾滿懷熱情地去保護老城、保護傳統(tǒng)建筑卻不知不覺地做了不少畫蛇添足、照貓畫虎、南裝北飾、內(nèi)衣外穿的錯事，白花了不少冤錢還不知道錯在哪里呢？說到底是因為自從鴉片戰(zhàn)爭以來的一百八十年間，西方文化對我們民族的影響太大、沖擊太大了；我們本民族文化被邊緣化、被忽略、被遺忘的時間太久了，我們對什么是本民族的文化和建筑太生疏了。黨中央提出的文化強國戰(zhàn)略十分英明，但距離成為全黨全國的自覺行動、準確行動還有很多路要走。我們的文化認知能力及文化自覺水平還差的太遠。在當(dāng)前這種條件下，如果急急忙忙將古建資質(zhì)合并到建設(shè)工程總程包資質(zhì)里去，絕對做不到對總承包資質(zhì)的加強，也不會實現(xiàn)對古建筑企業(yè)業(yè)務(wù)的拓展，而只會造成古建行業(yè)的消亡。
大家都知道“沙里淘金"這種現(xiàn)象。我打個不太恰當(dāng)?shù)谋扔鳎ㄊ紫嚷暶鳎何掖蜻@個比喻設(shè)有別的意思，只為說明一種現(xiàn)實和一個道理，請各位不要曲解）：
金在通常情況下是與沙混在一起的。在這種情況下人們看到的是沙而不是金。為什么？因為金的含量太少太少了，與沙比起來它幾乎為零。而一但把金淘出來，單獨放置就不同了：金因能獨立存在而充分展示它的光澤、價值并能充分發(fā)揮它的作用一一有古建資質(zhì)存在，就如同金被淘出來放在了容器里；與總承包資質(zhì)合并，就如同讓沙金重歸沙海。我想，涉及古建行業(yè)的改革，如果能進行深層次的、慎重的思考，得出的結(jié)論不應(yīng)該是讓沙金重歸沙海，而是繼續(xù)讓它獨立存在，繼續(xù)發(fā)揮它不可替代的價值。
資質(zhì)合并和黨的文化強國戰(zhàn)略比較起來，后者是大局，更加重要，更加緊迫，甚至關(guān)系到民族興亡。
所以，我建議：在有關(guān)部門舉起改革之刃向下切的時候，把刀鋒稍稍偏離那么一絲一毫，躲過這只存放金沙的容器一一因為里面的金子實在太珍貴了。一旦將它切碎，不僅是我們民族損失，而且客觀上還有消弱文化強國戰(zhàn)略的副作用。
