將歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)納入城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，摸清底數(shù)、規(guī)劃先行，推動(dòng)城市更新與保護(hù)融合發(fā)展

在城市更新過(guò)程中，如何處理新與舊、拆與留、改與建的關(guān)系，是一個(gè)重要課題。不破壞地形地貌、不拆除歷史遺存、不砍老樹(shù)……不久前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)通知，要求在城市更新改造中切實(shí)加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，堅(jiān)決制止破壞行為。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊(yùn)，是城市生命的一部分。”歷史文化以各種方式保留在城市肌體里，沉淀為獨(dú)特的記憶和標(biāo)識(shí)，例如北京的胡同、上海的石庫(kù)門(mén)、福建福州的騎樓，等等。以真實(shí)的歷史文化遺產(chǎn)為載體，城市的文脈才能得到有效傳承。在推進(jìn)城市更新的實(shí)踐中，強(qiáng)化“保護(hù)”的理念，切實(shí)守護(hù)好城市歷史文化，既是在呵護(hù)城市底蘊(yùn)，也有助于廣大市民堅(jiān)定文化自信、增強(qiáng)家國(guó)情懷。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化傳承和遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)實(shí)踐取得重大進(jìn)展。截至目前，國(guó)務(wù)院公布了134座國(guó)家歷史文化名城，全國(guó)劃定歷史文化街區(qū)895片，確定歷史建筑3.68萬(wàn)處。同時(shí)，相關(guān)法律法規(guī)不斷完善。我國(guó)基本形成了以文物保護(hù)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例、文物保護(hù)法實(shí)施條例等為骨干的歷史文化保護(hù)法律法規(guī)體系。

新形勢(shì)下，城市更新理念應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。比如，上海虹口區(qū)春陽(yáng)里、黃浦區(qū)承興里、普陀區(qū)金城里均確定為保護(hù)保留的風(fēng)貌街坊，小里弄、石庫(kù)門(mén)和老弄堂等特色建筑被原汁原味地修舊如舊。改造后的歷史文化遺產(chǎn)得以持續(xù)活化利用，并融入城市功能。福建廈門(mén)鼓浪嶼歷史文化街區(qū)利用歷史建筑建設(shè)唱片博物館，廣東廣州通過(guò)建設(shè)歷史文化步道串聯(lián)散落的歷史遺存，浙江杭州利用老工業(yè)園區(qū)和工業(yè)建筑發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)……一些創(chuàng)新探索，為城市更新打開(kāi)了新的維度。

更新與保護(hù)，也應(yīng)相輔相成，讓歷史文化與現(xiàn)代生活交相輝映。今天，越來(lái)越多的城市認(rèn)識(shí)到歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值，但更應(yīng)看到，歷史街區(qū)的人也是活態(tài)文化的一部分。人的活動(dòng)附著人文魅力，是體現(xiàn)城市歷史文化傳承的關(guān)鍵要素。如果搬空居民、打造景區(qū)，則會(huì)讓歷史文化遺產(chǎn)失去活力。西藏拉薩市堅(jiān)持20多年持續(xù)整治八廓街環(huán)境，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，實(shí)現(xiàn)“保護(hù)古城、改善民生”雙贏；北京楊梅竹斜街等一些保護(hù)模式比較成熟的歷史文化街區(qū)，開(kāi)始布局讓居民、社區(qū)和社會(huì)力量共同參與的區(qū)域更新。事實(shí)證明，在加強(qiáng)保護(hù)的前提下，完全可以讓歷史文化遺產(chǎn)更好融入百姓生活。

城市歷史文化遺產(chǎn)是不可再生的寶貴資源。在城市更新過(guò)程中處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，必須將歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)納入城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，摸清底數(shù)、規(guī)劃先行，推動(dòng)城市更新與保護(hù)融合發(fā)展。與此同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管、狠抓落實(shí)、及時(shí)問(wèn)責(zé)，對(duì)破壞城市歷史文化遺產(chǎn)的行為依法予以懲處。在保護(hù)中更新、在更新中更好保護(hù)，才能保留城市歷史文化記憶，讓城市生活更美好。