近日，國家文物局公布第一批國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建名單，包括北京海淀三山五園國家文物保護(hù)利用示范區(qū)、遼寧旅順口軍民融合國家文物保護(hù)利用示范區(qū)、上海楊浦生活秀帶國家文物保護(hù)利用示范區(qū)、江蘇蘇州文物建筑國家文物保護(hù)利用示范區(qū)、四川廣漢三星堆國家文物保護(hù)利用示范區(qū)、陜西延安革命文物國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。

建設(shè)國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，是中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》部署的改革任務(wù)。2019年12月底，國家文物局印發(fā)《國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法（試行）》《關(guān)于開展國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知》。截止2020年4月底，30個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物行政部門向國家文物局報(bào)送了創(chuàng)建申請材料。

國家文物局高度重視國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建工作，研究制定國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建名單核定標(biāo)準(zhǔn)，主要關(guān)注五方面：一是創(chuàng)建思路充分體現(xiàn)守正創(chuàng)新，在文物資源有效保護(hù)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，文物保護(hù)利用適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；二是文物資源知名度美譽(yù)度高，文物工作社會認(rèn)可度高；三是創(chuàng)建主題鮮明突出，創(chuàng)建工作可持續(xù)性強(qiáng)，預(yù)期效果顯著；四是地方黨委政府高度重視支持，將示范區(qū)建設(shè)擺進(jìn)地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略全局，能夠在組織、隊(duì)伍、政策、資金等方面提供有力保障；五是近三年創(chuàng)建區(qū)域范圍內(nèi)沒有重大文物安全問題。第一批創(chuàng)建尤其要樹品牌、立標(biāo)桿，要得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

國家文物局組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對申請材料進(jìn)行多輪評估，召開專家評審會議，開展專項(xiàng)復(fù)核，采取重大文物安全事故“一票否決”，統(tǒng)籌考慮地域平衡性、行業(yè)代表性，最終核定第一批國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建名單，涉及六個(gè)省市。列入創(chuàng)建名單的地區(qū)，將圍繞特大城市特定區(qū)域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理、不同產(chǎn)權(quán)文物資源保護(hù)利用機(jī)制、革命文物集中連片保護(hù)傳承、大遺址研究保護(hù)展示利用等，持續(xù)深化改革，撬動(dòng)更多制度供給和資源要素支持，著力動(dòng)真碰硬、破解難題，打通政策落實(shí)“最后一公里”，逐步形成示范效應(yīng)。

根據(jù)國家文物局相關(guān)工作安排，列入創(chuàng)建名單的市級、縣級人民政府作為國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建主體，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)制定國家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，進(jìn)一步廓清建設(shè)目標(biāo)、充實(shí)主要任務(wù)、完善政策舉措、健全保障機(jī)制，由省級文物行政部門核報(bào)國家文物局，國家文物局將在兩個(gè)月內(nèi)反饋意見。經(jīng)國家文物局同意后，國家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案由市級、縣級人民政府公布實(shí)施。國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建周期一般不超過三年。

國家文物局近期將加強(qiáng)與相關(guān)省級文物行政部門和地方黨委政府的溝通，指導(dǎo)列入創(chuàng)建名單的地區(qū)，圍繞創(chuàng)建主題，完善創(chuàng)建思路，編制實(shí)施方案，有針對性地加強(qiáng)相關(guān)工作。與此同時(shí)，國家文物局將研究細(xì)化支持政策，幫助解決各地在創(chuàng)建過程中遇到的困難問題，共同深入落實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革任務(wù)。

鑒于國家文物保護(hù)利用示范區(qū)是改革新生事物，國家文物局在核定首批創(chuàng)建名單中堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、“少而精”原則，一些優(yōu)勢突出的地方暫未列入。國家文物局將與相關(guān)地方保持積極溝通，加強(qiáng)對國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，并適時(shí)啟動(dòng)新一輪創(chuàng)建申請工作，通過創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，更好支持地方改革創(chuàng)新實(shí)踐。

第一批國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建名單