近年來,為了將和順古鎮(zhèn)建設(shè)成為中國一流、世界著名的文化旅游目的地。騰沖市委、市政府突出文化、歷史、生態(tài)特色,以B&B發(fā)展為起點,根據(jù)和順B&B進入閱讀騰沖當?shù)乇尘按翱诎l(fā)展理念,發(fā)展了近400家B&B,床位6000多張,打造了一批服務(wù)好、特色、文化內(nèi)涵好的和順B&B品牌。
隨著和順知名度的不斷提高和大眾旅游和國家休閑時代的到來,和順B&B和客棧的數(shù)量迅速增加。隨著B&B產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,也暴露出規(guī)劃、設(shè)計、審批、管理等不完善的法律法規(guī)問題。同時,古鎮(zhèn)供水、供電、污水排放、交通等供需矛盾日益突出,使古鎮(zhèn)保護管理面臨巨大壓力。
為進一步規(guī)范B&B的經(jīng)營行為,提高管理和服務(wù)水平,促進B&B的健康可持續(xù)發(fā)展,在騰沖市人民政府的指導下,以《云南省和順古鎮(zhèn)保護條例》、《騰沖地熱火山景區(qū)和順風景區(qū)詳細規(guī)劃(2011-2025)》、《騰沖林地保護利用規(guī)劃(2010-2020年)》為依據(jù),廣泛征求旅游、住房、建設(shè)、土地、法治等部門的意見和建議,制定了《騰沖、順古鎮(zhèn)民宿管理辦法(試行)》。《條例》共6章21條,明確了申請審批條件、監(jiān)督管理、法律責任和政策支持。
一是填補我市行業(yè)監(jiān)管空白,對進一步完善B&B行業(yè)管理體系建設(shè),指導和規(guī)范行業(yè)發(fā)展具有重要作用。
二是實現(xiàn)B&B管理的精細化。由于《云南省和順古鎮(zhèn)保護管理條例》對審批條件、權(quán)限、流程、從業(yè)管理和行業(yè)管理沒有明確規(guī)定和要求,在監(jiān)督執(zhí)法過程中,由于制度不完善,執(zhí)法和監(jiān)督難度較大。除上述內(nèi)容外,本辦法還明確了法律責任,對實現(xiàn)和順B&B的精細管理具有重要意義。
三是實現(xiàn)多部門聯(lián)合監(jiān)管。過去,B&B管理主體只有和順古鎮(zhèn)保護管理局,監(jiān)管主體單一,實力薄弱?!掇k法》明確了市政府辦公室、旅游發(fā)展、住房建設(shè)、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、國土、古保局、和順鎮(zhèn)等20多個部門聯(lián)合成立的B&B發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組,明確了各部門的工作職責,為加強和順B&B管理提供了強有力的組織保障,實現(xiàn)了多部門聯(lián)合同步監(jiān)督執(zhí)法的目的。
第四,通過表彰和獎勵來促進發(fā)展。結(jié)合B&B的許可證評級工作,對和順B&B的許可證,根據(jù)評價水平給予表彰、獎勵和相關(guān)政策支持。其次,市和順古鎮(zhèn)B&B發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組還將定期組織對B&B質(zhì)量管理的綜合評價,并對獲獎單位給予表彰和獎勵。一方面,鼓勵行業(yè)自律,努力成為守法代言人;另一方面,監(jiān)督相關(guān)職能部門,認真履行職責。